孙展明 

　　目前我国电信网络诈骗犯罪约占全国刑事警情数40%以上，严重影响人民群众的幸福感和安全感。习近平总书记对此专门批示，要坚决遏制此类犯罪的多发、高发态势。湖南电信网络诈骗犯罪形势严峻，部分地区一度成为此类犯罪的高发区域，严重影响平安湖南建设。省委书记张庆伟在省公安厅调研时强调，国之大者，稳定为基；平安湖南，公安当先。湖南公安要服务大局勇担当，在电信网络诈骗犯罪综合治理中展现新作为，为全国电信网络诈骗犯罪综合治理提供“湖南模式”。

　　发挥湖南公安铁军优势

　　实现全链条打击

　　电信网络诈骗治理需要充分发挥专门机关的铁拳和尖刀作用。要做实做强省、市、县三级反诈中心，外引资源、内挖潜力，着力把反诈中心建设成资源整合的数据中心、研判打击的指挥中心、部门联动的协调中心。公安机关要加快视频、声纹、电子物证等新技术手段建设，充分发挥刑事技术在电诈案件侦查中的作用。建立刑侦、网安、技侦等捆绑作战、同步上案机制，形成全警反诈合力。要强化业务培训，特别是加强基层民警反诈专业培训，不断提升案件侦办能力。要主动服务湖南对外开放政策，探索立足境内打境外的新机制。在个案打击上，要紧扣“抓金主、铲窝点、打平台、断资金”等关键环节，实现全链条打击。要把追赃返赃作为侦查办案的重要环节，全力拦截止付涉案资金，及时清查返还给受害人，让人民群众切实感受到反诈斗争成就。

　　依托湖南数字经济建设

　　强化反诈预警防范

　　电信网络诈骗治理需要“打防并举、预防为先”。数字经济是湖南高质量发展的重要驱动力，也是湖南实施精准反诈预警的基础。要从体制机制上破题，从技术手段上攻坚，将以大数据为基础的“技术防范”作为反诈防骗最重要的“撒手锏”。公安机关要主动对接本地通管、网信、运营商等部门，建立联动协作机制。要紧盯电信网络诈骗犯罪的网络流、通信流、资金流，开发专门软件，实现“三流合阻”。在大数据精准预警的基础上，探索机器与人工相结合的分级预警劝阻机制，建立多部门联动的落地劝阻机制，完善劝阻事后考核反馈机制等，将防范落在实处。在护航湖南“三高四新”战略定位和使命任务时，要探索对易受侵害的重点企业进行反诈预警特别保护机制等。

　　借力湖南“智慧政府”建设

　　打造齐抓共管新格局

　　电信网络诈骗治理需要政府各部门齐抓共管。建设智慧政府，打破信息壁垒，营造良好营商环境，是湖南推进“三高四新”战略定位和使命任务的重要保障，也是各反诈部门齐抓共管提供便捷的技术通道。要充分发挥打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议制度优势，明确并落实金融、通信、互联网等行业主管部门的职责任务。要充分运用大数据分析，主动发现行业监管漏洞，协同联动，共同整治电信网络诈骗犯罪黑灰产业链条。要依托湖南市域社会治理现代化和市县乡村治理创新机制，建立包括社区民警、街道干部、网格员、志愿者“四位一体”的反诈网格联动机制。

　　发挥湖南文化大省特色

　　打好反诈人民战争

　　电信网络诈骗治理需要以人民为中心，打好人民战争。湖南作为文化大省，具有强大的宣传发动优势。要通过文化铸魂，在全社会树立社会主义核心价值观，削弱电信网络诈骗犯罪的社会土壤。要通过文化赋能，增强人民群众的防诈防骗意识，提升识诈识骗能力。要充分调动各界力量，创新宣传形式与手段，让反诈宣传喜闻乐见。要充分利用融媒体矩阵、社会面宣传载体等主阵地，进行大水漫灌式宣传，营造全民反诈的氛围。要对在校学生、财会人员、老年人、外来务工人员等电信诈骗潜在高危受害群体，进行针对性的靶向式滴灌宣传，重在取得实效。

　　（作者单位：湖南警察学院）