谭平

　　消费是国民经济循环中的重要组成部分，已成为我国经济增长的第一拉动力。它既是生产的最终目的和动力，也是人民群众对美好生活需求的直接体现。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际政治经济格局更趋复杂严峻，世界经济复苏充满不确定性，通胀压力上升与疫情蔓延交织，我国经济也面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。推动经济稳字当头、稳中求进，消费的“压舱石”和“稳定器”作用更加凸显。

　　把消费市场主体稳固起来

　　坚持经济发展就业导向，千方百计扩大就业容量，大力推动创业带动就业，鼓励支持灵活就业。稳住市场主体，就能稳住就业岗位，着力解决社会保障、养老保险、生育政策等问题，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，兜住兜牢民生底线，真正把消费的根基稳固起来。支持商贸企业做大做强，大力引进境内外知名商贸、新零售、物流、电商企业在湘设立区域总部和采购、结算、运营等功能性机构。培育支持一批龙头企业，扶持壮大一批领军企业，推动个体工商户转中小微企业、小微企业升“限上”，不断壮大商贸流通限上企业规模。大力发展小店经济，鼓励各类小店“一店多能”。

　　把消费总量扩大起来

　　推动重点品类更新升级，规范活跃二手车消费、稳定和扩大新车消费，提振家居消费，提升家装品质和服务，发展定制化、生态类家居，推广健康节能智能家电等消费。扩大消费类电子产品消费，拓展生活性服务消费。建设一批绿色市场、绿色超市、绿色餐饮，着力恢复提振餐饮消费和服务消费。在严格抓好疫情防控和落实安全生产责任的基础上，健全完善消费促进活动常态化运行机制，因地制宜培育特色消费平台，组织开展商旅文体融合、线上线下结合、城乡区域联动、节庆兴市各类消费促进活动，推动形成各方共建、全民共享的促消费新局面，进一步激发各类群体的消费热情。 

　　把消费品质提升上来

　　进一步深化供给侧结构性改革，促进消费品有效供给。加强品牌建设，提升产品质量，既推动“新兴力量”打造“新锐”品牌，又支持“老字号”走向“国潮”品牌。推进农业供给侧结构性改革，增加优质、绿色、安全、有机农产品的供给。推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有品牌，拓展内销市场网络。逐步减少进口商品流通环节、物流成本和税费；加快出台增设口岸进境免税店的完善和落实境外旅客购物离境退税政策；稳步推进跨境电子商务，连通国际国内市场。同时，注重提升国内消费品创新力和竞争力，引导境外消费稳步回流。

　　把市场体系健全起来

　　实施“县域商业建设行动”，推动建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。支持改造提升县城商业设施，完善县城综合商贸服务中心和物流配送中心。促进县乡村商业网络连锁化，推动建设改造一批购物、娱乐、休闲等业态融合的乡镇商贸中心，发展新型乡村便利店，健全县域商业体系。提升城市商业能级，培育具有影响力、竞争力、美誉度的国际消费中心城市和区域消费中心城市。打造一批文化特色鲜明的旅游休闲街区，打造一批“夜间经济”地标和商旅文融合打卡地，培育“网红城市”“网红门店”“网红品牌”，支持做强“首店经济”“首发经济”，更好发挥消费升级、消费促进的示范引领带动作用。推进“一刻钟便民生活圈”建设，补齐便民消费服务设施短板，提高社区服务的便利化、标准化、智慧化、品质化水平。

　　把新消费发展起来

　　突出新技术新业态新模式应用，鼓励企业加强数字化、信息化新技术应用推广，迭代推出消费新业态、新模式、新场景、新体验，鼓励定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等发展。推进电子商务创新发展，促进线上线下协调发展，培育一批创新引领、协调发展的电子商务主体，培育更多“小而美”网络品牌，支持线上服务同步发展。加快推广无接触式交易、店仓一体、“中央厨房+食材冷链配送”等新模式，推动社交电商、直播电商等新业态健康发展。加快发展银发经济，开发技术和产品，培育智慧养老新业态。鼓励发展婴幼儿照护等相关新业态。推动流通与先进制造业、现代农业深度融合，与旅游、文化、体育、健康等产业资源互补，鼓励发展制造型流通企业和流通型生产企业。

　　让消费环境更好起来

　　破除要素合理流动的堵点，推动经营性土地、劳动力、资本等传统要素在内贸流通领域高效配置和有序流动。支持利用废弃厂房等闲置资源建设便民性、公益性流通基础设施，引导金融机构和社会资本加大对内贸重点领域和薄弱环节支持力度。严格落实公平竞争审查制度，着力破除地方保护和区域壁垒。推动调整不适应新型消费发展的政策法规，推动有序取消一些行政性限制消费购买的规定。强化消费者权益保护，健全消费评价体系，完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制，加大对销售假冒伪劣商品、泄露隐私等行为的打击力度，着力营造安全放心诚信消费环境。

　　（作者系省商务厅党组副书记、副厅长）