周 俊  赵 曼  

　　“我刚刚在银行取了2840元，每个季度都有这么多，这真是我们的‘幸福卡’。”万宝镇大塘村村民老付翻开“一卡通”存折，指着刚打印出的十几个惠民惠农补助条目高兴地说。

　　近年来，国家民生资金投入持续加大，群众获得感幸福感显著增强。惠民惠农“一卡通”一头系着党的关怀，一头连着群众期盼，承载着党心民心。娄星区始终坚持以人民为中心，切实维护群众利益，扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督。2021年以来，全区共发现问题181个，整改销号169个，追缴资金83.19万元，退还群众资金8.62万元。

　　三个“全面”，自查自纠一清到底

　　全面部署。区委、区政府高位推动，区纪委监委迅速行动，成立“一卡通”问题专项监督工作领导小组，制定工作方案，召开工作推进会、业务培训会，对专项治理工作进行全面部署。

　　全面定责。建立“区纪委监委牵头，区财政局及‘一卡通’资金区级业务主管部门、各乡镇街道具体落实”的工作机制，严格落实“两责”，即各责任单位切实履行主体责任，纪检监察机关切实发挥监督作用，推动同级党委落实领导责任、属地责任和部门责任。

　　全面清底。对照项目清单，重点聚焦“人”“卡”“钱”三大因素，按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项”的原则开展自查，做到“三大因素全清楚”。2018年至2021年，全区共通过财政“一卡通系统”发放补贴282项次，涉及141.99万户（人）次，发放金额7.11亿元。

　　三个“结合”，协同推动一督到底

　　“室组地”联动与部门联动相结合。推行纪检监察区乡一体化管理模式，实现“室组地”联动监督。从职能部门抽调业务骨干，建立与区财政、审计等部门信息互通、线索移送机制，形成部门协同、上下联动监督合力。组织12个监督组先后多次开展督查，共发现“一卡通”问题181个，交办118个。 

　　全面核查与重点抽查相结合。集中力量、时间，聚焦“四类关键人员”，对“一卡通”项目各环节全过程进行全面核查。对自查自纠“零报告”、监督检查问题突出、群众反映强烈的单位和项目，通过直插现场，走村入户进行重点抽查，共走访36个村（社区），入户540户。

　　专项巡察与专项督查相结合。将“一卡通”专项督查与疫情防控、创文管卫、安全生产等中心工作专项巡察同谋划、同部署、同落实，印发督查通报，压实工作责任。将“一卡通”与社保、清廉医保、“四位”等民生领域突出问题专项整治共同谋划，一体推进，对群众身边腐败和作风问题进行“大起底”、大排查。

　　三个“突出”，紧盯问题一改到底

　　突出分类整理。坚持边督查、边清理、边整改、边规范的原则，对监督检查、大数据比对发现的问题及疑似线索，按来源、分单位进行分类整理、建立台账。

　　突出分片交办。建立“联点包片督办”机制，将监督发现的118个问题和大数据比对发现的452条疑似问题线索分片交办，做到责任到片区、分解到部门（组）、落实到个人，全面推动问题整改销号。目前，181个问题已销号169个，疑似线索已全部核实并上报。

　　突出监督考核。紧盯不落实的人，严查不落实的事，将“一卡通”问题整改作为“群腐”领域监督纳入全区月度讲评主要指标，实行“一月一考核、一月一点评、一月一通报”，进一步上紧发条、压实担子、督促落实。

　　三个“一批”，精准问责一查到底

　　运用“三个一”工作法，即查办一批典型案件，警示教育一批党员干部，完善一批制度措施，让责任落实更有力，监督执纪更精准，项目管理更规范。

　　查办一批典型案件。深挖细查问题线索，对严重违纪违法、失职失责的腐败案件，从严从快查处，全区党纪政务处分2人，组织处理99人，停止发放补贴75户，追缴资金83.19万元，退还群众资金8.62万元。

　　警示教育一批党员干部。坚持用身边事教育身边人，以通报曝光、召开专题生活会等形式，开展警示教育。对“一卡通”资金管理混乱的单位下发《纪律检查建议书》进行挂牌整治，以案促改、以案促治，以“关键少数”带动“绝大多数”。

　　完善一批制度措施。督促各行业主管部门补齐短板、堵塞漏洞、建章立制，做好“一卡通”监督检查的“后半篇”文章。全区共制定出台惠民惠农财政补贴资金管理规范性文件11个。