黄 巍 张建文 张龙平

　　虽然冬日寒气逼人，但走进芷江侗族自治县产业开发区，却处处涌动着发展的热浪。鳞次栉比的标准化厂房，企业车间机器轰鸣、工人忙碌，园区施工现场车辆穿梭、热火朝天，人们触摸到的是园区经济快速发展的跃动脉搏。

　　“以创建‘五好园区’为发展目标，掀起园区建设新高潮，开创园区发展新局面。”县委书记梁志平介绍，2021年，县委、县政府在抓好疫情防控的同时，扎实推进“六稳”“六保”工作，按照“以战略眼光、战时思维、战斗状态、战功大小加速推进园区发展”的思路，加快推进园区“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”(即“五好”园区)，认真做好招商引资、项目建设、深化营商服务环境等工作，园区企业经济总量保持稳定增长、企业质量不断提升，园区发展跑出“加速度”。

　　推进“五好”园区建设，高质量发展蹄疾步稳。据统计，2021年芷江产业开发区预计技工贸收入完成48亿元，同比增长55%；高新技术企业主营业务收入28亿元，同比增长120%；固定资产投资12亿元，同比增长70%；招商引资总额11亿元，同比增长40%；税收总额1.2亿元，同比增长150%。

　　狠抓项目，注重效果招商

　　经济要发展，项目建设是关键。

　　芷江认真树立和落实“发展是第一要务、招商是第一要事”的工作理念，切实加大招商引资工作力度，注重项目落地。

　　该县构建多渠道、宽领域、全方位的招商体系，重点围绕电子信息等特色优势产业链，创新推行以商招商、产业链招商、商会招商、协会招商、孵化招商5大招商模式，吸引客商来芷江投资兴业。

　　积极“走出去”。县领导既当指挥员又当战斗员。县委书记梁志平，县委副书记、县长梁元和每月到园区现场办公，亲自带队赴北上广等地“点对点”上门招商。去年，书记、县长分别外出招商6次，围绕承接电子产业链转移企业为招商重点，与广东省电子行业协会等行业协会加强交流沟通。

　　热情“请进来”。经前期洽谈对接，东方希望、峰祥电子、湘怀半导体、晶品电线、金贡五金、东源精科、广瑞特半导体、华晨二期都与园区签订投资协议。正在对接洽谈的企业有五菱汽车、蓝盾股份、可立克股份、环宇企业集团、金源光能等，一大批上市公司和500强企业纷纷有意投资园区。

　　巧打“感情牌”。通过开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，越来越多在外打拼多年的芷江成功人士，带着学到的技术、积累的资金、掌握的信息，返回家乡自主创业。至今回乡在园区创业的电子信息产业链企业有7家，分别是和平光电、积成电子、旭阳显示、靓麒铭电子、芷控卫消、新立讯电子、晶品电线。

　　该县还围绕产业链延伸推进上下游招商，争取“引进一个、带来一批，发展一个、辐射一片”，实现产业项目落地早投产快。园区通过华晨电子招来正向科技、积成电子招来湘怀半导体、航宇半导体、广瑞特半导体，围绕入园区企业的上下游还有10余家电子信息企业都在洽谈中。

　　2021年，芷江产业开发区引进8家工业企业，招商引资资金6亿元，预计新增年产值10亿元以上。

　　专业服务，优化营商环境

　　“像保护眼睛一样保护企业的合法权益，像对待亲人一样为企业提供优质服务。”县委副书记、县长梁元和说，环境就是生产力、集聚力、吸引力和竞争力。　

　　该县制定出台营造一流营商环境激发市场活力的二十七条措施，实行“一个项目、一名领导挂帅、一个班子协调、一套全方位服务方案”的“四个一”制度，给入园企业提供“零障碍、低成本、高效率”的优质服务。

　　同时，深化“放管服”和“一件事一次办”改革。园区成立企业服务部，全面落实“帮代办”制度。县委还安排年轻干部到园区企业挂职副总，并建立园区干部联系企业制度。每个园区干部联系2家以上的企业，为企业落实政策、解决生产生活等难题，至今为企业解决问题100余件次。

　　为解决企业用工难题，园区牵头为企业招工，园区每年组织春秋2次集中招工活动，通过县直单位与乡镇全力配合，多方位、多渠道确保企业用工需求。2021年，为企业输送员工789人。2018年至今共为企业输送劳动力达3000多人次。

　　针对企业缺资金的难题，该县建立财政风险补偿机制，纳入园区“白名单”企业可享受融资优惠政策，2021年共为园区8家企业发放融资贷款4000万元。园区为金融机构与企业搭建绿色融资通道，2021年为企业发放各类贷款3000万元，提供各类服务100余次。园区还推荐证券机构对华晨电子开展金融服务，对企业进行上市辅导。

　　“党建引领，园区服务永远在路上。” 产业开发区党工委书记杨卫星介绍，扎实推进入园企业党组织建设，通过选派党建指导员，全力加强党支部标准化、规范化建设，目前园区非公企业党组织覆盖率达100%。并积极推进“清廉园区”建设，强化园区党建示范引领带动。园区党员干部在一线主动担当作为，主动干事创业，发挥了战斗堡垒作用。

　　营商环境优，企业相继落户园区。2021年引进1亿元以上的重大项目3个，分别是华晨二期、爱浦电子、希望饲料，其中希望饲料为民营500强企业。2021年共签订招商协议8个、正在洽谈的企业有10余家。目前园区共有专精特新“小巨人”企业6家，重点培育华晨电子、正向科技上市。

　　改革创新，产业转型升级

　　唯改革者进，唯创新者强。

　　瞄准高质量转型发展目标，该县明确产业开发区“一主一特”的产业定位：以电子信息产业为主导产业，以农产品精细加工为特色产业。建立产业链长制度，明确县委书记、县长担任链长。大力发展和引进电子信息产业项目，推进产业转型升级，打造产业竞争新优势。

　　目前，芷江产业开发区聚焦被动元器件、半导体、光电显示三大产业板块，集聚人才、创新团队、电子产品成品企业，形成了以华晨电子为龙头，正向科技、积成半导体、航宇半导体、旭阳显示、博为电子、和平光电等电子信息产业集群。现有电子信息产业集聚上下游企业15家，农产品精深加工企业6家。

　　“全力打造电子信息专业化园区新格局，推动制造业高质量发展。”副县长张桥胜介绍，园区紧紧围绕电子元器件、半导体、光电显示三大领域，依托龙头企业，做好五个平台建设，即“企业交流平台、企业技术平台、企业员工平台、企业服务平台、企业产品平台”。

　　创新平台建设有序推进。园区在2019年荣获第四批湖南省“双创”区域示范基地。持续加快各类科技创新资源、要素整合，华晨电子、康瑞涂料获批省级企业技术工程中心。华晨电子与中南大学教授团队深度合作，康瑞涂料、和平光电分别与中南大学、怀化学院等建立产学研合作基地。

　　园区创建科技企业孵化基地，为企业研发、生产经营提供场地等服务。去年来，芷江出台鼓励企业引进和培养人才八条措施，支持企业柔性引进专家团队、保障企业人才政策落实。华晨电子科技有限公司拥有自己的产品研发基地和独立研发团队，现与中南大学教授团队研究开发5G高频矩阵天线和陶瓷电感。该公司荣获省企业技术中心，市工程技术研究中心，取得发明专利2项，实用新型5型，申报受理发明专利10项。

　　华晨电子高端被动元器件生产项目是省重点项目、五个“100”重大科技创新项目。主要研发生产高端被动电子元器件组以及高精密电子自动化设备，其产品广泛应用在通讯产品、计算机周边产品及板卡类产品、汽车电子等，生产与销售服务网点覆盖亚欧美等地区。有励电子是世界上生产范围最宽泛的专业精密空芯线圈制造商，产品广泛使用电感线圈、变压器、RFID应用、工业电气控制等行业或领域。公司全面达产后可提供就业岗位500个，实现年销售收入2亿元以上。

　　据了解，园区孵化众创中心项目建成将成为园区标志性建筑，园区通过创新创业平台大力发展总部经济企业，2021年共注册总部经济企业8家以上，新增税收3000余万元。

　　产教融合，激发园区活力

　　围绕园区产业发展，推进校企协同育人。

　　该县结合芷江产业开发区发展需要和芷江民族职业中专办学实际，制定了深化职业教育产教融合实施方案，推进职业教育与当地产业深度融合。

　　对接产业优化专业。根据园区构建电子信息产业链的要求，民族职业中专重点办好数控技术应用、电子商务、电子技术应用、机电一体化、机电技术应用、计算机应用等骨干专业，努力打造特色鲜明、具有影响力的品牌专业和特色专业群。

　　同时，引导园区企业和职业学校开展现代学徒制和企业新型学徒制试点，支持县职业中专联合园区企业建立实习工厂、研发中心、技术创新等经济实体。

　　从2022年开始，园区企业和职业学校将联合开设订单班、冠名班。由县职业中专与企业签署校企联合培养协议，学生入学即与企业签订定向委培协议，每年招生300人以上。并加强师资队伍建设，培养“双师型”教师，支持园区企业技术技能人才和县职业中专教师双向流动；鼓励和引导企业、学校参与实训基地和平台建设，通过开展企业家进校园、企业校园招聘会等活动，推进实习实训规范化，并保障学生享有获得合理报酬等合法权益。

　　锚定目标齐奋进，众手绘就新华章。芷江将以创建“五好”园区为统揽，按照“一年一个样、三年大变样、五年创高新园区”总体要求，通过3到5年的时间努力实现园区100家以上企业、100亿元以上产值、新增1亿元以上税收、1家以上上市公司、1条以上特色鲜明产业链的“五个一”目标。