朱永华

　　浏阳市官桥镇九龙村是当地有名的文明新村。走进村里，只见这里村容整洁、产业兴旺、经济活跃，干群关系和谐，多年来没有发生过村民上访事件。笔者近日探访了这个村后得知，这种和谐归因于九龙村有一套管用的村民议事制度。

　　根据九龙村村民议事制度，凡是关乎村里群众利益的重要建设项目、发展规划等大事，都有一套严格的表达意见和决策实施的程序，如果没有得到议事代表三分之二以上同意则不予通过。笔者在该村见到了议事“大会堂”现场：村干部和村民代表围绕椭圆形会议桌落座，每个座席都摆放了话筒，以示平等。在圆桌旁边还有十几个旁听席，普通村民也可以通过旁观、旁听参与监督。

　　议事制度给了每一个村民说话的权利。对村集体大事，村民之间的矛盾，有意见都可以表达。“但不许瞎起哄，‘乱打港’，把事情拿到议事会上，对着话筒说”，这样的“仪式感”，一方面让村民感觉到自己被尊重，同时也让自己表达意见时更加慎重、理性。 

　　程序“正义”保证了村支两委的公信力。不搞一言堂，杜绝“暗箱操作”，事关村级经济发展和村民切身利益的事情，必须经过村民议事会投票表决。据村干部透露，这些年，村里确实也有因为没有得到三分之二以上代表人数通过的动议被“搁置”的前例。但是，因为做到了公正透明，没有遮遮掩掩，村干部的威信显著提高，村民凝聚力大大增强，其做法已经被列为全国村级议事协商创新试验试点单位。

　　当下农村，脱贫攻坚已经取得全面胜利，乡村振兴的大幕已经开启。乡村振兴，治理有效是基础和根基。作为推动乡村振兴的保障性要素，“治理有效”在“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求中起着举足轻重的作用。因此，必须把乡村治理作为全面推进乡村振兴的大事要事予以重视。

　　广大农村地区，尤其是村镇两级，必然面对诸多涉及利益和矛盾的问题。可以确定的是，依靠村干部“摆平矛盾”的时代已经一去不复返了，取而代之的必定是体现现代文明的治理制度。尊重和信任每个人的主观能动性，让人们自主、自觉、自发地参与乡村社会治理和建设，增强村民自治的自我管理、自我服务功能，是推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要途径。

　　法治社会的阳光已经照耀到每一个角落，村民的权利意识、参与公共事务管理的意识日益增强，只有依靠科学民主的制度设计才能让广大乡村得以规范而可持续地治理。九龙村依靠村民议事制度实现了多年的“良治”就是鲜活的例证。这也给广大乡村干部以重要启示：在化解矛盾、回应村民诉求问题上，一个好的议事制度，胜过100种“摆平”办法。