周 佳 杨 志
1月19日下午，湖南省农业信贷融资担保有限公司（以下简称“湖南农担”）2021年工作总结表彰暨2022年工作部署会议在长沙召开。湖南农担为全省农业的高质量发展及乡村振兴战略的实施，递交了一份令人满意的答卷：
截至2021年底，湖南农担累计担保额达210亿元，支持新型农业经营主体近3万户，在保余额也首次突破70亿元大关。2021年度，公司获评“中部地区优秀融资担保机构”，湖南省融资担保公司分类监管评级中被评为A级，公司第三党支部获评省财政厅“优秀基层党支部”。
近年来，在省财政厅的指导支持下，湖南农担聚焦主业，锐意改革创新，着力发挥政策性农担“增信、分险、赋能”作用，源源不断为乡村产业振兴引入金融活水，有效缓解了农业融资难融资贵问题，在三湘大地上谱写了金融支农惠农、服务乡村振兴的壮美篇章。
加强体系建设
畅通金融支农“最后一公里”
乡村振兴，首先是产业兴旺，而产业兴旺，首先要解决农村产业发展过程中“融资难”“融资贵”这个备受困扰的难题。
如何破题？湖南农担着眼体系建设，按照中央“紧密可控”的要求，探索推进湖南省农担体系建设，从政策支持体系、服务组织体系、项目支撑体系、农担产品体系、风险管控体系等方面全方位发力，建设高效服务网络。
据湖南农担党委书记、董事长吕辉红介绍，2021年初通过平衡服务半径与管理半径，探索了“总—分”两级管理模式，优化分支机构布局，在全省14个市州设立了分公司。同时，在新型政担合作框架下做实“县建县管”农担服务机构。当前，全省农担体系已覆盖全省104个县(市、区)，服务网络延伸至了广袤的农村大地。
与此同时，湖南农担还将公司70%以上的人员力量配置到市州分公司，通过分公司项目经理下沉县市，实现农担业务覆盖全省所有农业县（市）；并将100万元及以下项目的审批权和300万元及以下对外合同签署权下放市州分公司，近80%的项目可在地市完成审批，农担服务效率极大提升。
创新产品服务
精准滴灌乡村特色产业
茶产业是湖南省安化县的重点富民产业，做强茶产业，是安化县立足资源禀赋、推动农业产业发展和经济增长的必由之路。但安化县域内的小微企业大多由家庭式小作坊发展而来，普遍存在资金缺乏、“融资难”“融资贵”等问题。
湖南农担瞄准安化县茶产业这一支柱产业，秉持“专注三农，惠泽三湘”的使命，主动作为、精准发力，不仅积极展开与当地龙头企业的合作，也主动为小农户提供融资担保，解决资金不足、借款成本高等实际问题，推出专门面向茶叶种植户和茶叶加工、销售的标准化担保产品“惠农担—茶叶贷”。
“茶叶贷”实施方案出台以来，湖南农担累计向安化县60余户新型茶叶经营主体引入担保融资近6000万元，支持了湖南省千秋界茶业有限公司、安化云台山八角茶业有限公司从粗放型的加工企业发展成为集生产、加工、销售产业链一体化的高标准龙头企业。
“茶叶贷”还只是湖南农担推出的“惠农担”系列标准化担保产品之一。据了解，湖南农担紧跟湖南省农业发展规划，把脉农业经营主体融资需求，在全国率先推出了“粮食贷”“生猪贷”“油茶贷”“茶叶贷”“农机贴息贷”“特色贷”六大系列“惠农担”标准化担保产品。产品不仅通过标准化授信提升了供需匹配度；还契合农业生产周期设定担保贷款期限，不盲目抽贷、断贷，全生产周期陪伴经营主体，被《人民日报》评为2020年“中国普惠金融产品创新典型案例”。
而这一系列担保产品的不断创新迭出，离不开财政金融的协同联动。湖南农担整合政策、资金和客户等各类资源，汇聚政府、银行及合作机构等多方力量，积极探索构建了以政策性农担工具为中心的“支农生态圈”。
一方面，深入推进政担合作。主动融入市县党委政府乡村振兴战略与农业发展规划，支持各地优势、特色农业产业发展，同时引导市县政府积极参与农担工作。据统计，截至2021年12月底，已与8个市州政府、68个县市区政府签订了战略合作协议。
另一方面，不断深化银担合作。立足“为农业谋发展，为金融谋下乡”，按照“2：8分险、利率优惠、免收保证金”三项原则与14家银行开展合作，为银行分险，帮农户增信，在金融资金和农业产业间架起一座引资“金桥”。当前，银担双方已基本实现分支机构联动、产品标准互认、客户数据共享、目标联合考核、风险共同管控的金融支农新局面。
不仅如此，湖南农担还发布了全新的业务模式——“湘农云担”，旨在建立健全全省新型农业经营主体建档立卡工作机制，通过政银企担多方合作，运用湖南农担“湘农云码”二维码及农担业务系统，收集整理全省范围内的新型农业经营主体的基础数据、融资需求等信息，筛选出符合条件的优质主体名单，汇总形成新型农业经营主体数据库，从而为全省新型农业经营主体提供更精准有效的农担服务，全面提升农业担保信贷服务的效率和质量。
“惠农担当显爱心，助农发展暖民心”。这是浏阳市关口新湖林场负责人周寿松为湖南农担送的一面锦旗，这句简单的道谢之词成为对湖南农担人“为农而担”的最好诠释。
强劲数字引擎
集聚高质量发展新动能
2021年8月，新冠病毒变异毒株“德尔塔”来袭，面对合同签署人因防疫、封控相关措施影响无法面签而延误合同签署的困难，湖南农担在公司担保业务信息系统支撑下，上线电子合同，合同签署由“面对面”签署改为在线签署；推广“微农贷”纯线上业务模式，解决小微农业项目融资需求，通过表单式尽调、批量化办理，快速落地10—30万元的项目。
2021年11月17日，张家界市永定区新桥镇贵峪村经济合作社成功获取了建设银行发放的50万元“惠农担—特色贷”担保贷款。这是湖南农担与建设银行湖南省分行的首单系统直连业务，该笔贷款从项目受理、审查审批到核保放款做到了全流程全线上化处理。
2021年11月22日起，湖南农担在保留原有线下缴费方式的同时，全面启用移动端缴纳担保费。
这是湖南农担为进一步提升服务效率、推动农担业务高质量发展，积极探索业务线上化、合同电子化、银担系统直连等，向着“数字农担”一步步迈进的缩影。
近年来，湖南农担系统以服务“三农”为中心，充分利用大数据、人工智能、云计算等前沿金融科技，全面推动公司经营管理、业务发展、产品创新、产业协同等方面向数字化转型。
早在2017年，湖南农担就在全国农担体系内率先建成了业务系统，实现了业务办理无纸化，有效支撑了业务上量，建设成果被多家农担公司借鉴引用。1月19日，农担大数据报表分析平台正式上线，进一步推进了农担工作数字化转型走深走实。
未来，湖南农担将在3至5年时间内通过建设综合性一体化智慧办公平台，形成管理数字化与业务数字化两大数字化支撑体系，全面提升公司的数字化运营、数字化风控、数字化决策能力，逐步实现建成“数字农担”的整体设想，为农担事业发展注入新动能，从而推动我省农业信贷担保规模、质量、效益同步提升，促进公司高质量发展。
蓝图已绘就，未来犹可期。站在新的起点上，湖南农担将坚守政策性定位，牢记“因农立命、为农担当”的初心，践行“谋农业发展、引金融下乡、促农民增收”的使命，大力实施政银担合作、数字化转型、人才强企、制度创新和文化兴企 “五大工程”，向着建成特色化、专业化、数字化的现代一流农担公司加速前进，为全省乡村振兴战略实施贡献农担智慧与力量。
