■ 陈 程 黄柳英 杨丁香 欧天舒
长鼓腾跃瑶歌飞。
岁末年初，“神州瑶都”江华瑶族自治县高质量发展活力蓬勃，捷报频传。
永州市乡村振兴暨农村人居环境整治现场会在江华召开，防返贫致贫监测和帮扶工作在全省推广，烤烟生产获评全省优秀单位，省委、省政府将该县乡村振兴做法向国家乡村振兴局作专题推介；高新区打造中国“马达之城”被省政府综合大督查作为典型经验给予表扬，园区建设和科技投入产出获评省政府“真抓实干”表彰，“五联系五到户”经验做法在全省抓党建促乡村振兴现场会上作典型发言。去年主要经济指标增幅位居全市前列，特别是规模工业企业纳税额上亿元的企业占全市40%。在“六位”建设上，去年办好了一系列重点的民生实事，平安建设获得省“平安县”称号，民调获得全省第二的好成绩，县委组织部被省委、省政府授予第七届湖南省“人民满意的公务员集体”称号……
素有“省尾”之称、曾长期贴着“老、少、边、穷、库”标签，在逆袭之路上不断创造奇迹的江华，去年来奋力推进“五联系五到户”主题活动走深走实，解决群众“急难愁盼”问题1.4万多个，用心用情暖了“神州瑶都”。再次通过“实干苦干加油干”，证明“事业是拼出来的、口碑是干出来的”这个硬道理。
2021年12月，江华“五联系五到户”主题活动工作做法，被省委实施乡村振兴战略领导小组作为全省特色亮点推介。
“江华力量”喷薄而出——
1.9万多名党员干部埋头沉心进基层
“速度惊人，效率惊人，效果惊人。”谈起“五联系五到户”主题活动成效，江华瑶族自治县县委常委、组织部部长陈亚名接连用三个“惊人”概括。
他仍清晰记得三个月前那场现场办公会的细节。当时正是国庆期间，他联系的湖南舜益医疗科技有限公司项目建设遇到棘手问题，他立刻放弃国庆假期休息，深入项目建设一线调研。3天后，他召集江华高新区、住建、城管、环保、发改、自然资源等相关单位负责人，一同走进该公司现场办公。“11项问题、6项请求，摆到桌面上，大家集思广益、对症下药，一场现场办公会开下来，就迅速得到解决。”他说。
建设社会主义现代化新湖南，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实施“十四五”规划……随着一系列重大任务连续铺开，工作千头万绪。作为民族后发地区，面对有限的人力、物力、财力资源，江华怎么干？
江华决策者们深思熟虑后，深感唯有最大程度汇聚有限资源，精准发力破困境。
思路决定出路。2021年6月，江华以“排头兵”的气魄，先行先试，创新实施“五联系五到户”主题活动，即联系项目、联系企业、联系小（社）区、联系创文责任区、联系村，党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户。
县委书记段贵建说：“在建设社会主义现代化新湖南中，我们永葆‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风，锚定‘百个班子创先进、千名领导作表率、万名党员当模范’目标，握指成拳，精准发力，埋头苦干实干加油干，打通服务群众的‘最后一步’！”
县里制定出台“五联系五到户”主题活动实施方案和系列配套政策、文件，为高效高质开展主题活动压实责任、指明路径、提供方法。县级领导、县直相关部门以及项目所在地乡镇、村（社区）党员干部均联系1个以上重点项目；将全县319个村划为乡村振兴卫星示范村、重点帮扶村、面上推进村分类施策，将16个乡镇布局为三条乡村振兴“示范带”，每个县领导联系一个乡镇、两个村包片办点，推动资源、资金、政策下沉基层、充实一线。
此外，一手抓线下联户平台建设，一手抓线上信息平台建设。组建覆盖全县的镇村两级防返贫监测队伍，守牢防止返贫底线，将易返贫致贫户、低保五保户、重病重残户、空巢老人户、留守儿童户等五类重点户安排国家公职人员优先联系。完善“智慧党建”系统，将党员干部“五联系五到户”工作台账、民情日记、产业对接、现场照片、风采展示等信息及时上传至系统平台，实现全程纪实、动态考核。
段贵建身先士卒，担任“五联系五到户”主题活动领导小组组长，联系江华海螺水泥项目、乡村振兴卫星村沱江镇山寨村和乡村振兴示范创建村沱江镇茫海洲村等。在他的带领下，全县869个党支部、13900名党员、5996名干部汇成喷薄而出“江华力量”，联系全县138个重点项目、61个园区企业、40个住宅小区、18个创文责任区、319个村(社区)、86516户群众，发放10万张“便民联系卡”、2万本《民情日记》、8万册《惠民政策口袋书》，纷纷在苦干实干、创先争优上展现新作为，在改善民生、为民服务上探索新举措，在化解矛盾、解决问题上开拓新道路。
在2021年7月底召开的江华瑶族自治县第十三次党代会上，县委还将“五联系五到户”主题活动明确为今后五年全县各项工作的总抓手。
“江华速度”倍道而进——
2021年竣工投产项目数翻番
1月8日，江华项目建设迎来“开门红”。当天，集中签约重点项目2个，总投资12亿元；集中开工项目26个，总投资21亿元。
2021年，江华高新区引进5000万元以上项目25个，共投资27.65亿元；竣工投产22个项目，增长100%。
新冠疫情影响下，项目建设速度不减反增，“秘诀”何在？
江华县委副书记、县长吴军臣一语中的：“在‘五联系五到户’主题活动中，我们大力发扬盯紧、盯住、盯牢‘三盯’精神，始终保持苦干、狠干、实干‘三干’作风，坚持以产业比实力，以项目论英雄，领导干部纷纷快行一步为项目建设纾难解困，全力推进项目早落地、早开工、早见效。”
1月14日，走进江华高新区湖南锐毅马达制造有限公司，工人们正紧张有序地在生产线忙碌，运输车来来往往地运来原料、搬走成品，一片繁忙景象。
公司董事长陈金龙感激地说：“联系我们公司的是常务副县长蒋剑，他一个月来公司三四次，帮我们解决了厂房装修、安排员工宿舍等系列难题。”
驱走“拦路虎”，发展更迅猛。如今公司每天有6.5万只马达销往华东市场，出口越南、印度、巴西等国家。2021年，公司在国内规格最高、影响最广的创新创业品牌活动——第十届中国创新创业大赛高端装备制造全国赛中获“国家优秀企业”奖，成为永州市唯一参赛企业、湖南省唯一获奖企业。
江华高新区另一家企业湖南威斯特机电科技有限公司，同样在“五联系五到户”主题活动中受益良多。董事长柳伟说，去年公司受疫情影响资金紧张，他想扩大产能曾三次前往银行贷款，可都未获批。
联系该公司的县人大常委会副主任唐震在一次走访中了解到该情况，马上电话联系银行负责人，随后又先后2次赴银行协调，不到半个月就为企业顺利贷款200万元。
柳伟把这200万元用在“刀刃”上，增加了一条马达生产线，公司产能陡然提升15%。
“五联系五到户”主题活动开展以来，江华抓牢产业发展“牛鼻子”，不断优化营商环境，践行“五心”标准、“四到”要求，赋予“母亲式服务”内涵并真正将其落实到行动中。“五心”就是“在江华办事顺心、在江华创业安心、在江华工作开心、在江华生活舒心、在江华消费放心”，“四到”就是对各级各部门要“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”。另外，每月组织召开政企座谈会，及时帮助企业解决问题。
半年多来，县级领导先后360余次带队深入项目走访，现场解决项目建设中一般问题340余个，督促职能部门限期解决困难问题135个；深入企业现场办公230余次，协调解决问题157个。
倍道而进的“江华速度”，促使江华在打造“三个高地”、加快“五好园区”创建等征途中写就浓墨重彩的新篇章。
至2021年底，江华规模工业企业达136家、高新技术企业48家、国家和省级“小巨人”企业13家。江华高新区以新材料产业为主导和以电机电器产业为特色的“一主一特”产业集群成效凸显，中国“马达之城”渐成雏形，科技投入产出、园区建设两项获得省政府真抓实干奖，发展园区产业典型经验做法获省政府综合大督查通报表彰。
“幸福江华”踏歌而来——
解决群众“急难愁盼”问题1.4万多个
“今日我到贵洞地，个个讲情又讲义；各级领导有本事，项项活动都办起……”夜幕降临，江华瑶族自治县涛圩镇木泽村，三五家村民围坐火炉旁，拉家常、话变化，用瑶歌唱出他们对新时代、新政策、新干部、新作风的满意评价。悠扬的歌声冲出门窗，在夜空中久久回荡。
“老人居家坐守，儿童捣乱田间，家禽随意游走，卫生苦不堪言，夜间处处漆黑，白天垃圾冒烟……”这曾经是木泽村的真实写照。
“五联系五到户”活动开展以来，党员干部深入木泽村摸排问题与困难，县、镇两级党委政府联动，为该村新建村养老服务示范点1栋、村卫生室1座、儿童之家1所；改扩建村综合服务平台1所，修缮五保之家300平方米；修建垃圾焚烧池及分类处理池2个；安装路灯150盏，村容村貌焕然一新，群众纷纷点赞叫好。
“通过开展‘五联系五到户’活动，我们干了一系列以前只敢想不敢干的事，现在老百姓对我们干部的满意度很高，瑶民们都亲切地称我们为‘干宝人’。”涛圩镇党委书记张虹说。“干宝人”在瑶语中是“自己人”的意思。
民生大于天。“五联系五到户”主题活动中，江华以巩固拓展脱贫攻坚成果为基础、以发展产业和促进就业为抓手、以特色小镇建设为载体，全力推进全县乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。
党员干部们积极探索“亲情走访法”，每个月“入户走访一次、每个季度与联系户在外务工人员通一次电话、帮助干好一件实事、到联系户家中打扫一次卫生、与联系户共同劳动一天”。与群众“同坐一条凳、同围一张桌”，“讲党的恩情、讲惠民政策、讲致富门路、讲法律知识、讲村级事务”。创新“乡村振兴民主议事月例会”制度，县乡干部每月组织村组党员干部、村民代表开展以“三资管理、产业发展、人居环境、移风易俗、公共事务”等为主要内容的商议活动。
在沱江镇山寨村，党员干部进村走访以来，充分发挥群众主体作用投工投劳，实现“畜禽养殖归圈、柴火杂物归堆、菜园菜地归片”，露天垃圾、污水直排、杂物乱堆、乱搭乱建“顽瘴痼疾”得到根治。还组建起一支志愿服务队，配备了分类垃圾桶，居民们都会“每天早起十分钟，房前屋后扫一通”，自觉清理家门口及周边的垃圾，并养成垃圾分类的好习惯。
今年85岁的山寨村一组村民李荣生，以前垃圾随手倒在门前路沿下，如今不但家中里里外外收拾得干干净净、井井有条，每天还义务清扫村道、球场等公共区。
升了“颜值”，暖了民心。“老百姓从‘各人自扫门前雪’，到把村子当成‘大家庭’，把村里的事都当成自己的事，‘精气神’在潜移默化中不断提升，农村‘造血’功能得到进一步增强，为乡村振兴注入源源不断的内生动力。”江华县委改革与发展研究中心副主任罗鹦波说。
同时，党员干部创新“支部建在产业上、党员围绕支部转、群众跟着党员干”模式，突出“小而特、小而精”，帮助群众发展小养殖、小菜园、小果园、小买卖、小作坊“五小产业”230余家，带动2120余名闲置劳动力就业增收；新培育帮扶车间85家，总数达486家，吸纳劳动力1.3万余名，解决脱贫人口就业3640人。帮扶车间、省级示范性帮扶车间、吸纳贫困劳动力就业数量均居全省第一。
在县城，民生福祉大幅度提升。2021年完成19个片区、53个老旧小区的改造，改造面积111万平方米，惠及住户6572户。40个住宅小区建立起“包小区、包楼栋、包单元、包楼层、包家庭”的“五包”机制，党员、志愿者发挥“政策法规宣传员、信息收集报送员、邻里纠纷调解员、民生诉求办事员、急难险阻先锋员”“五大员”作用，帮助解决用水、用电、用气等突出民生问题，全面创建党建引领好、群众发动好、服务管理好、小区品质好、治理效果好的“五好小区”。
“五联系五到户”主题活动正式开展短短6个多月来，江华共解决群众“急难愁盼”问题14694个，化解矛盾纠纷隐患583起，信访量下降45%。
一件件民生实事落地落实，“幸福江华”踏歌而来。2021年，全县城镇居民人均可支配收入、农村人均纯收入分别达31061元、14096元，同比分别增长8.5%、10.5%。
“绚丽蓝图，点墨绘就；宏伟事业，实干以成。”江华以“神州瑶都”建设为总揽，立足开展“五联系五到户”主题活动总抓手，突出产业建设、全面推进乡村振兴“两条主线”，正奋进在建设现代化新江华、建成“实力瑶都、品质瑶都、绿色瑶都、开放瑶都、幸福瑶都”“五个瑶都”的大道上。
