谢 璐 文露清
虽值深冬，星城大地依然绿意盎然。远眺，群山迤逦连绵，苍翠如黛；近观，城乡推窗见绿，出门入园。
长沙市第十四次党代会提出“建设生态宜居的现代化新长沙”。林业是生态文明建设的主力军，而全面推行“林长制”则是建设生态文明的必然要求和重要抓手。
2021年以来，长沙市全面推行“林长制”，建立健全工作制度，配优配强护林员队伍，全力保障资金投入，强化“长”的高位推动，夯实“员”的基层基础，探索“护”的网格智能，推动“合”的协同联动，实现林草资源“保存量、扩增量、提质量”，为全面建设现代化新长沙筑牢了生态屏障、壮大了绿色动能。
一幅山清“木”秀、鸟语花香、生态宜居的绿色画卷正在省会徐徐展开。
制度为核，织密林地防护网
“林长制”是党中央继推行河（湖）长制之后，进一步统筹山水林田湖草系统治理作出的重大决策部署，是加强生态文明建设的重要制度安排。长沙市委、市政府积极响应，于2021年10月出台《长沙市全面推行林长制实施方案》（以下简称《方案》），通过建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，加快推进生态强市和“美丽长沙”建设。
《方案》明确了目标任务：2021年，全面建立四级林长体系、各项工作制度和“一长三员”管护体系；到2025年，森林蓄积量达3500万立方米以上，森林覆盖率稳中有进；到2035年，森林蓄积量达4700万立方米以上，湿地保护率稳定在76%以上，林业治理体系和治理能力现代化基本实现。
战鼓催人，风生水起。长沙市迅速建立市、县、乡、村四级林长体系，市级林长由省委常委、长沙市委书记吴桂英担任，第一副林长由长沙市委副书记、市长郑建新担任，副林长由党委政府相关负责同志担任。县、乡两级参照市级设立林长、副林长。村级林长、副林长由村（社区）党组织书记和两委成员担任。按照“市级抓县级、县级管乡级、乡级包村级”的原则，全市共设立市级林长9名、县级林长73名、乡级林长777名、村级林长1892名。
“全面推行林长制，是贯彻习近平生态文明思想的政治责任，是走好绿色发展之路的现实需要，是增进群众生态福祉的重要抓手。”在长沙市第一次林长会议上，吴桂英强调，全市各级各部门要增强全面推行林长制的责任感、使命感，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和省委、省政府的要求上来，推动习近平生态文明思想在长沙形成生动实践。
2021年11月2日，郑建新到浏阳市永和镇开展巡林工作，了解了浏阳市林长制组织体系、责任体系、管护体系建设情况，并通过智慧林业平台查看浏阳市森林资源管护情况。与此同时，各级林长以“担当一任林长、守护一片森林、造富一方百姓”为己任，积极开展巡林护林。以出发带着问题、巡视排查问题、座谈厘清问题、督办解决问题的模式，逐一落实巡林“责任清单”，实现林长履职常态化。
在此基础上，全市共划分管护网格1234个，率先全省在每个网格建立护林员、监管员、执法员“三员”队伍，每名专职护林员管护网格面积不超过1万亩、绿心地区不超过5000亩，并统一巡护着装、统一巡护工具、统一巡护手册、统一管理制度、统一考核奖惩、统一纳入林长制巡护系统监管。为确保制度落地，市、县两级每年安排护林员专项经费2800万元，吸引了大批转业人员、年轻干部加入。
截至2021年底，1266名专职护林员、772名监管员、702名执法员（含执法辅警、协管员）“战斗”在长沙的每一座山头，真正实现了山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。
“以前，就是三五个村干部管，没有明确责任，也管不过来。”浏阳市大围山镇浏河源村党总支书记、林长陈伶义介绍，推行林长制后，村上配备了4名专职护林员，他们熟悉本地山情、民情，每天骑着摩托、带上喇叭，巡山护林三四个小时，不仅及时发现、报告、处置发现的森林火灾隐患、林业有害生物灾情以及乱砍滥伐、捕猎野生动物等现象，还把林业政策法规、防火常识等及时传达给村民，成为村上的“绿色卫士”。
科技为翼，巡林护林更“智慧”
2021年11月的一天，浏阳市集里街道太平桥村护林员李仲在巡林过程中，发现有人疑似在盗伐林木。他将现场情况拍照后，通过智慧林业信息平台上报，林业执法人员第一时间赶到现场，依规对盗伐者进行了处罚。
“加快建立智慧林业体系”是《方案》中明确的重要任务。浏阳市投入近1000万元，构建了全省唯一、全国领先的智慧林业信息平台，囊括森林资源时空大数据库和林长制管理系统、巡护管理系统、大数据云图系统、资源监管系统、资源监测系统“一库+五大系统”。其中的林长制管理系统、巡护管理系统，将浏阳369名专职护林员全部纳入，并配备智能巡护终端，形成集涉林问题收集、巡护轨迹记录、反馈问题实时响应、人员考核为一体的管理闭环。截至2021年底，全市专职护林员巡护总里程近32万公里，总时长达7.9万小时，上报的522条涉林问题线索均得到了及时处置和回复。
森林资源时空大数据库则为每一块林地颁发了“电子身份证”，辅以资源监管系统和监测系统，让森林督查图斑大大下降。“通过卫星图像发现有一处林地发生了变化，请及时核查是否有违法行为发生。”日前，大围山镇林长办副主任张伸权在智慧林业信息平台收到市林长办下发的图斑后，通过资源监管系统的定位功能，一键导航直达该图斑现场。“通过林地高清影像图可轻松查看每一块林地的‘前世今生’，彻底解决了以往拿着纸质地形图定位不精准、个别图斑找不着、图斑历史溯源难等痛点问题，极大提高了工作效率！”他感慨。
为提升林草资源保护的智慧化管理水平，更多“黑科技”不断涌现——
浏阳全市共配备无人机42架，在省内率先实现无人机巡林全覆盖，通过高空巡查，能够扩大范围、减少盲区、发现隐蔽的火点和疫木等，方便工作人员精准定位、拍照取证。
宁乡市建立起视频巡山系统，一旦发现有火点、闯入者、非法捕猎、非法采伐等现象，会把镜头拉近自动拍照留存并固定证据，便于森林公安办案。
宁乡、望城的无人值守防火预警系统，通过红外监控和可视光监控，实现360°24小时巡航，对半径5公里的范围进行即时监控，当起火面积达到4平方米或烟面积达到100平方米时，立即自动报警并存贮视频资料，将预警信息传送到指挥中心。
更多的林地采用森林资源管护太阳能语音监控系统，利用太阳能、风力供电，用GPS和电话卡实现讯号桥接，发现无关人员进入林区会实时报警通知管理者并快速取证，并采取灯光、警铃、语音等方式，对进入监控区的人员进行宣传劝导……
通过“人防”和“技防”的有效结合，真正实现了“天上看、地上查、网上管”的立体化智慧管护模式，让违法破坏森林湿地资源的行为无所遁形，加快形成“小事不出村、大事不出乡、重大疑难事件不出县”的林业基层治理新格局。
联动为魂，奏响林业“大合唱”
“林长制”是森林资源保护发展目标责任制的“加强版”，是将部门工作变为全社会办林业的“助推器”，更是全体公民必须高质量完成的“必答题”。
“森林草地湿地资源保护原来作为一项业务工作，主要由林业部门管理，而林长制的推行，强化了地方党委政府的主体责任和主导作用，上升为党政领导的重点工作，形成强大的工作合力。”长沙市林业局党组书记、局长邓阳锋介绍。
长沙建立起林长制部门协作和区域合作机制，市委、市政府相关部门在市级林长的指挥协调下，各负其责、各司其职，共同推进林长制工作落实落地：市委组织部将全面推行林长制工作纳入领导干部综合考核评价；市公安局指导各地公安机关依法查处破坏林草资源的刑事案件，协同开展重点区域巡护、违规用火处罚等工作；市应急管理局将森林有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系，做好森林火情监测预警、综合防控和应急处置等工作……
更广泛的协同联动在全市的绿色舞台“上演”：长沙市林业局和市气象局联合建立全省首家林业物候监测基地，开展气象要素对林业作物生长环境的影响评估，建立常态化的森林火情发布机制；各县（市、区）以全面推行林长制为契机，积极开展松材线虫病联防联治行动，率先在全省启动松材线虫病疫情防控5年攻坚行动，有效遏制了松材线虫病蔓延的趋势；浏阳市在“一长三员”的基础上，每个乡镇（街道）组建一支40人以上的森林消防大队，全市森林消防大队队员人数达到1477人，配备专业防灭火装备，形成了覆盖全域的森林火灾“半小时应急圈”；岳麓区在坪塘街道白泉村成立全省首家村级森林消防站，森林火灾响应到场时间从20分钟缩短至几分钟，有效提升了长株潭绿心区的森林火灾救援能力……
人民群众作为历史的创造者，也责无旁贷地参与到实施“林长制”的伟大工程中来：宁乡率先全省推出“百姓林长”制，350多名“百姓林长”、近4000名森林守护志愿者志愿利用空闲时间，先后开展了森林防火、野生动物保护、禁食野生蘑菇等卓有成效的工作；浏阳充分运用“党建+微网格”平台，将全市3.2万名微网格长纳入林长制体系，作为“志愿护林员”联系29万户家庭，覆盖149万人，将群防群护的触角延伸至浏阳每一个角落；更多党员干部带头、市民参与，开展全民义务植树、抚育管护、认建认养等活动，引导全市上下形成了植绿、爱绿、护绿的文明风尚。
在省会长沙，以林长制的“党政同责”责任体系为抓手，林业工作的“朋友圈”正不断壮大，更广意义上的“大林长办”更好地服务于经济和生态环境建设，书写出护好一方山水、造福一方百姓的崭新篇章。
