陈仕球 杨贵新 魏志坚 陈斌

　　1月8日，隆回县司门前镇风云亭村村民陈立仁吃过早饭，来到村里的公司上班。他说，自从村里成立建筑劳务服务有限责任公司后，打工方便多了，在家门口就能就业，有了稳定的收入，还照顾了家里。

　　据了解，隆回县为发展壮大农村集体经济，于2021年9月在全省率先成立村级建筑劳务服务有限责任公司。公司实行“一二三四”措施，即全县每个村（社区）成立一个建筑劳务服务有限责任公司，明确村集体经济合作社与县重点建设项目事务中心的全资公司——隆回县隆利建筑工程有限公司两个股东，把握规范管理、合理分配、防范风险三个关键，主营建筑施工、劳务输出、服务创收和其他经营四大板块。目前，全县成立村级建筑劳务公司500多个，探索出了一条发展壮大农村集体经济的新路子。

　　“一村一公司”鼓起村集体经济“钱袋子”

　　在试点的基础上，隆回县出台了《关于成立村级建筑劳务服务有限公司的指导意见》《关于建立村级集体经济经营性收入增长奖励机制的指导意见》，制定了《隆回县成立村级建筑劳务服务有限公司操作指南》。坚持“一村一公司”，培育集体经济主体，全县每个村（社区）成立“隆回县××村（社区）建筑劳务服务有限责任公司”，作为村级集体经济组织下属的具有独立法人资格的有限责任公司。该县已组建村级建筑劳务公司204家，计划2023年实现村级建筑劳务公司全覆盖，所有村集体经济要达到5万元以上。

　　“两大股东”共铺乡村振兴路

　　隆回县着力从夯实基层组织堡垒、加强村“两委”班子建设和发挥党建领航等方面下功夫，全面增强农村基层党组织的组织力，为党建引领脱贫攻坚提供坚强组织保障。村公司注册资本为50万元。工商登记出资人为村集体经济合作社和隆回县隆利建筑工程有限公司；村公司设立两大股东，一个是村委会，一个是隆利公司。村集体经济合作社持股90%，隆利公司持股10%。隆利公司是村公司股东之一，参与公司的监督和管理。村公司实行“政府主管、村级直管、自主经营、独立核算、自负盈亏”的经营管理模式，由村（社区）主任担任执行董事兼总经理，村纪检委员担任监事，其他固补干部担任副总经理，县隆利公司安排1人担任副总经理兼财务总监，按公司章程规定各司其职，民主管理、诚信经营。规范财务管理，村公司在乡镇和县农经站的指导下从事财务行为，安排专人负责财务工作，也可以委托第三方公司有偿服务。

　　“三个关键”堵住管理“漏洞”

　　在发展壮大村级集体经济过程中，积极探索建立各项工作机制，全力保障村级建筑劳务公司有序发展。规范管理。实行“政府主管、村委会直管、自主经营、独立核算、自负盈亏”的经营管理模式，按公司章程规定各司其职，民主管理、诚信经营。村公司由各村（社区）委会主任担任执行董事兼总经理，村（社区）纪检委员担任监事，村（社区）其他固补干部担任副总经理。隆利公司安排1名专人担任副总经理兼财务总监。合理分配。确保实现10%以上利润。政府财政资金足额安排的工程项目，原则上净利润不低于总造价的10%，实际利润按照股权比例进行分配。防范风险。村公司在法律政策允许范围内民主管理、诚信经营。建立安全、质量监督机制，加强各工种技能培训与安全教育，严把原材料的数量、质量、价格等关口，自觉接受监管，杜绝质量、安全事故发生。加强廉政风险防范，所有收支情况均定期公开；乡镇安排专人负责财务监督管理；县农经、审计部门负责财务管理的督促、指导和重点审计，杜绝不廉洁行为的发生，确保不发生群工矛盾。

　　“四大板块”指明增收“钱景”

　　立足实情，因地制宜，广开渠道，发展集体经济。通过承担财政项目增加集体收入。

　　建筑施工。在推进乡村振兴建设行动中，财政性资金到村的项目，包括农村土地整理、农田水利设施、农业基础设施建设、农村人居环境整治、生态修复、文化教育设施、村组道路建设、河道维修、农村住宅修建等，在同等条件下按程序优先由本村公司承揽实施。同时，引导各村公司参与农村村民建房，积极拓展业务，不断做大做强。

　　劳务输出。主动服务县内规模工业企业。与县内规模工业企业和就业帮扶车间开展劳务协作，加大与长株潭、东莞、义乌等地劳务合作力度。通过劳务合作解决农民工就业、企业用工难题，实现双赢。

　　服务创收。在依法、自愿、有偿的前提下，流转农民的承包地。参与乡村旅游开发，在“吃、住、行、游、购、娱”等方面增加服务供给。承办村级文化体育娱乐活动。参与农村红白喜事，适当收取服务成本。

　　其他经营。依法合理利用集体土地出租承包，利用山塘水库山林开发增收项目，建设农产品种养基地，发展林下经济。加强村级光伏电站和水电风电经营管理，确保持续长期发挥效益。充分挖掘资源禀赋优势，服务国家重点项目建设。

　　南岳庙镇新家桥村成立了全县的第一家村级建筑劳务公司，目前已实现收入40万元，净利润10余万元。西洋江镇大岭村、星子坪村预计2022年可增收10万元以上，岩口镇向家村有望突破100万元。