■ 石振军 梁 军
2021年12月29日，雪后初晴。湘阴县文星街道乌龙社区56岁的退捕渔民潘孟军一大早就和他的伙伴到河边清理垃圾了。他笑呵呵地说：“现在我不当渔民了，但成了公司股东呢。”
乌龙社区共有退捕渔民27户108人。多数渔民三代都以捕鱼为生。因地处城关，有就业优势和服务优势，潘孟军、潘应祥等7户渔民退捕后，商量决定成立家政服务公司。“公司名叫‘来运’，业务蛮红火呢！”潘应祥说，2021年公司承揽业务52笔，劳务纯收入89万余元，带动38名退捕渔民实现再就业。
来运家政公司只是湘阴县渔民转产转业的一个缩影。南洞庭湖畔的湘阴县，水域总面积666.7平方公里，是全省长江流域重点水域禁捕退捕重点县之一。如何做好禁捕退捕工作的“后半篇文章”，确保渔民退得出、稳得住、能小康？这成为湘阴县党政主要负责人考虑的头等大事。
多措并举，退捕渔民有奔头
渔民习惯“水上漂”，丢掉“吃饭的家伙”上岸就业，不是件容易事。为此，湘阴县积极推动转产转业安置，让退捕渔民上岸转型。
近年来，湘阴县有针对性地开展面点师、酱菜制作、月嫂、农业种养等创业、产业技能培训，共培训23期1018人次，带动就业220人，其中以创业、就业“双结合”模式培训渔民创办“湘阴面馆”6家；开发护渔员、河渠维护员、道路保洁员和保安员等公益岗位托底安置就业困难渔民，共安置退捕渔民56人；与213家企业对接发布招聘信息33期，组织大型招聘会2场，在涉渔乡镇开展“点亮万家灯火”专场渔民招聘活动15次，将就业岗位送到“家门口”，603人上岗就业。目前，全县有就业意愿的退捕渔民已全部实现转岗就业。
“我们还发挥农业大县的资源优势，对退捕渔民加大产业帮扶力度。”湘阴县副县长刘界雄说，按照“一镇一特、一村一品”思路，该县依托青山蔓荆子、三塘藠头、鹤龙湖蟹虾、樟树港辣椒等特色农产品，大力支持发展稻渔种养、加工流通、休闲渔业等主导产业，实施有效带动退捕渔民就业创业项目169个。
渔民要创业，钱从哪来？该县及时出台创业就业扶持政策，县财政设立退捕渔民就业创业发展基金，2020至2022年每年安排1000万元对退捕渔民予以帮扶，流转田土、水面从事稻田综合种养、高经济作物种植、特色水产养殖的退捕渔民都可申请获得奖补扶持。该县还加大金融帮扶力度，为渔民量身定制金融新产品“渔民贷”。目前全县参与“渔民贷”的合作银行3家，为渔民和组织发放创业贷款2000余万元，其中政府担保贴息贷款475万元。
多项激励政策的出台，让渔民“抱团”发展走上致富路。石塘镇许家台社区钟建辉等5位退捕渔民牵头，邀请34位退捕渔民入股，筹资200多万元，成立果蔬专业合作社，发展大棚蘑菇种植20亩；地处南洞庭湖中的青山岛，过去是有名的“渔村”。该县引导渔民充分挖掘蔓荆子的药用康养价值，建成蔓荆子种植基地，收益的20%用于村里的基础建设，其余80%分红给渔民。
江清湖静，“智慧渔政”显威力
湘阴县水域辽阔，渔业资源丰富。既有湘资两水交错，又有横岭湖省级自然保护区水面连绵不绝。“持证渔船渔民退出‘江湖’，但要让江清湖静，还得严打非法捕捞。”刘界雄说。
湘阴县委县政府拿出“硬招实招”，切实用好“人防+技防”相结合方式，建立“水上巡、陆上查、空中察、网上管”的立体化监管体系，持续巩固禁捕工作成效。
该县依托河湖长制管理体系和禁捕执法监管力量，按照“禁捕水域及岸线分段、分段定人、人负其责”要求，设置县级总网格1个、乡级网格13个、基层网格46个，共投入禁捕网格化管理执法、巡查力量300多人。
该县全面修缮、配备基层网格执法设施设备及生活办公场所，封堵禁捕水域岸线违规小型码头50多处。在南洞庭湖大口鲶中华鳖青虾国家级水产种质资源保护、湘江饮用水源地保护区、国省控水质监测断面、渔民集中居住区等重点禁捕岸线堤段建设禁捕防护网8万米，实行强制物理隔离，防范船网下水非法捕捞作业。
最显威力的，还是投资1745.5万元建立的“智慧渔政”视频监控系统。该系统采取空地结合、人机结合等科技手段，定期开展无人机“借眼”巡河，实时观察河道环境和水质变化，将周边的非法捕捞、水面漂浮物、排污口等情况“尽收眼底”。
该县农业综合行政执法大队长甘坚锋介绍，目前全县共布置热成像云台摄像机47处，其中监控点位在湘江有19个、资江18个、横岭湖10个，实现对重点水域和岸线24小时监控。指挥中心可根据工作需要，下达巡查任务和突发案情至区域执法人员的手机终端，实现从预警到结案全过程闭环，为执法提供强大技术保障。
横岭湖省级自然保护区党委书记阳望说，有一次几个渔民凌晨在保护区进行非法电鱼活动，自以为神不知鬼不觉。不料下水不到10分钟就被抓获。渔民一脸茫然，等到监控中心一看，才发现一举一动都在视频监控之下。
兰溪三月桃花雨，半夜鲤鱼来上滩。如今，在南洞庭湖湘阴水域，鱼儿成群，江豚逐浪；小天鹅、灰鹤缓缓掠过上空，发出几声长鸣。2020年，该县获评全省长江流域重点水域禁捕退捕工作优秀县；2021年又获省农业农村厅表彰。一幅人与自然和谐共生的美好生态画卷，正在湘阴大地徐徐展开。
