亚平 易松 曹潜 小平 田丹

　　凛冬时节，寒意料峭。

　　冬日的云溪大地，纵然草木凋零，但却活力澎湃、发展强劲，湖南岳阳绿色化工高新技术产业开发区（以下简称绿色化工高新区）这方项目建设的热土，宛若被绿丝带簇拥的红宝石镶嵌在城市最中央。

　　生产总值迈上200亿元台阶；三大攻坚战连战连捷；2017年石化产业规模突破千亿元大关，2021年预计超1300亿元；坚持“少买新衣多治病”，投入近20亿元用于生态环境治理；启动省级创新型区建设，高新技术企业达到45家，获评全省质量强区先进县区；己内酰胺项目加快推进，投入运行后，将成为我国最大的己内酰胺生产基地。150万吨/年乙烯项目、铁水集运煤炭储备基地、中德产业园等一批重大产业项目在云溪布局落地……

　　这一串串数据、一个个亮点，勾勒出一幅加速崛起的湖城发展蓝图。绿色发展的云溪，正努力以钉钉子的精神扫清“绊脚石”，铺设“快车道”，以高质量跨越式发展的澎湃之力，奋力描绘新时代改革发展新画卷。

　　铆定大目标，党建引领为发展蓄力

　　“未来五年，我们要打造中部地区最大石化产业基地，奋力开启现代化新云溪建设新征程。”2021年7月30日，在中国共产党岳阳市云溪区第六次代表大会上，区委书记刘正仁字字铿锵，为今后工作确立方向。

　　一石激，千浪起。全区各级各部门在会后迅速掀起贯彻落实热潮：绿色化工高新区加快推进“去行政化”改革步伐，迅速建立以实绩为导向的差异化薪酬激励机制；区科技工业局落实班子成员联重大项目制度，强力推进重点工业项目建设；区发展改革局充分发挥职能作用，不断加大为绿色化工高新区申报项目、为企业争取服务资金力度；区委统战部力促企业与部门沟通常态化，形成服务非公有制经济发展的合力；区委宣传部以“掌上云溪”、云溪融媒视频号为载体，围绕重大项目建设、企业转型升级进行点对点报道，营造浓厚的宣传氛围。

　　“抓好了党建就是抓住了打造中部地区最大石化产业基地的‘牛鼻子’。”区委常委、组织部部长彭伟在一次例会上表示，助推石化产业高质量发展，夯实基层党组织根基、全面激发基层党组织“神经末梢”是关键。因此，该区适时修订完善《云溪区党员考评办法》，把党员考评工作和乡村振兴工作、服务项目建设等中心工作更好地融合起来，让全区党员的思想行动统一到区委“项目兴区、产业强区”的决策部署上来，引领党员担当作为，推动基层党建全面过硬。

　　基层党建引领如何助推项目建设、产业发展？云溪区长岭街道臣山村党支部用实际行动给出答案。“我们2020年8月份接到岳阳原油商业储备基地的征拆任务，当时时间紧、任务重……”2020年连续奋战的情形，臣山村党支部书记易升明仍历历在目。

　　岳阳原油商业储备基地是确保国家原油战略储备安全的重点项目，也是加快云溪区石化产业发展的重大项目。

　　群众“互相观望”，造成工作难以开展。多番尝试后，村干部决定从家属入手，林家组党员梅雨波第一个站了出来，率先在征拆协议上签字。党员带了头，群众争上游。在他的带领下，林家、卫星、火箭等组群众相互较劲“比签约快、比征拆顺、比配合强、比风气好”，仅5天时间就签订房屋拆迁协议40栋，迁坟269冢，创造了项目征拆的“云溪速度”。

　　一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。绿色化工高新区全力发挥党员示范作用，派驻31名党员下到64家企业进行党建覆盖和一对一指导，面对面倾听企业心声，实打实解决企业困难；陆城镇党委政府视服务项目为己任，实行“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一管到底”的工作机制，为岳阳市静脉产业园内的垃圾焚烧发电项目迁移75座坟墓，配合己内酰胺项目指挥部临时党支部为项目建设拆除房屋69栋，移交土地2400亩。

　　近年来，该区500余个基层党组织、11000余名党员响应区委号召，把组织资源下沉至党支部、党小组、网格片区等组织矩阵，成立临时党支部8个、党员先锋队132支，设立“党员示范岗”202个，为打造中部地区最大石化产业基地扣下一颗颗发展的“棋子”。

　　党建有活力，发展添动力。403平方公里的云溪大地，一股股强劲的红色力量正为石化产业的发展注入着磅礴生机。

　　聚焦大项目，优化服务为企业护航

　　2021年10月31日，巴陵石化己内酰胺产业链搬迁与升级转型发展项目工地分外忙碌，工地传来振奋人心的喜讯：10千伏区域变电所完成封顶浇筑，这是该项目首个封顶建筑，预示着总投资208.63亿元的己内酰胺项目主体装置建设全面铺开。

　　随着己内酰胺项目全面开建，东方雨虹新基地、岳阳原油商业储备基地等项目建成投产，云溪区石油化工及新材料产业链已初具规模，品牌形象更加凸显。2021年，该区共引进项目38个、签约资金102.8亿元，新开工项目35个、总投资87.86亿元，新投产项目25个、总投资40.8亿元。

　　谋定而后动。该区始终以高水平规划引领绿色化工高新区高质量发展。充分发挥区域内石化产业基础优势，依托既有炼油能力，加快150万吨/年乙烯等重点项目建设，培育绿色石化产业集群，努力建设以大乙烯、己内酰胺为龙头，有机化工原料、合成材料和下游化学制品协调发展的产业体系。着力构建“产业集群—产业基地—产业社区”三级产业空间布局体系。在上年调区扩区3.03平方公里的基础上，结合新一轮国土空间布局规划调整，积极对接省市相关部门，加快推进绿色化工高新区12平方公里集中建设区和8平方公里弹性建设区调区扩区工作，为“十四五”及2035年发展预留空间。

　　芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。该区出台政策要求入区项目必须达到“336”标准。即税收30万元/亩、产值600万元、亩均投入300万元。

　　岳阳振兴中顺新材料科技有限公司原有一套生产三甲苯的车间设备，占地30亩，设备科技含量低、附加值低，极大制约了企业发展。该区结合产业链实际需求，推荐其将三甲苯生产设备置换成己内酰胺上游所需的双氧水生产装置，并在申报项目、办理手续和相关批文上提供全方位的指导帮助。目前，旧装置已全部拆除，新装置预计2022年一季度完工。“新项目的建成预计能为公司增加税收1500-2000万元，实现公司总税收达4000万元、每亩税收超过40万元的目标。”该公司副董事长、总经理陈攀充满期待。

　　云溪区开展“亩均论英雄”改革探索，以“正向激励+反向推动”提速新旧动能转换，倒逼企业算好“亩产账”。强力推进“僵尸企业”处置和低效企业帮扶工作，盘活处置“僵尸企业”4家，盘活闲置土地120亩。在“亩均论英雄”政策激励下，2021年1-11月，绿色化工高新区亩均税收达53.87万元，排名全省前列。

　　2021年12月23日，湖南聚仁化工新材料科技有限公司（以下简称聚仁化工）装卸区内，几十吨己内酯系列产品被齐整装车，分别发往全球最大的化学品公司——巴斯夫公司和全球最大的助剂公司。聚仁化工作为全球第四家、国内唯一一家能连续工业化生产己内酯的高新技术企业，其核心产品ε-己内酯，打破国外企业垄断40年的局面，同时向全球上百家企业提供产品供应。

　　科技创新引领产业发展。云溪区全力支持“本土”企业发展，中创化工、长岭科发、聚仁化工等一批企业入选省上市企业后备库。其中，中翔、景嘉两个项目成功入选全省“五个100”重大产业创新项目计划。景嘉和昌德新材料被列入全市“倍增计划”之中。45家高新技术企业入选湖南省2020年第二批高新技术企业名单。

　　岳阳东方雨虹防水技术有限公司从建厂至今累计贡献产值104.95亿元，累计上缴税收4.78亿元。该公司已成为东方雨虹集团第一大生产基地，中南地区最大的防水产品生产物流基地和全国最大的高分子防水卷材生产基地。在帮扶政策助力下，该公司抢占市场先机，仅用103天完成三期项目首个车间的建设、调试与投产，获得国家科技进步二等奖的国内先进的特种多材多层复合高分子防水技术率先实现产业化，成为该区为企业提供全程“保姆式”服务最生动的写照。

　　未来5年，云溪区将立足区域产业优势，主攻大项目，强化大保障，以创建“五好”园区为抓手，集结最优资源、最强兵力投向产业项目建设“主战场”，举全区之力推动投资400亿元的150万吨/年乙烯项目入规落地，围绕己内酰胺下游产业链引进锦纶纺丝、工程塑料、尼龙拉丝膜等产业项目，力争到2025年实现技工贸总收入突破2000亿元，税收达200亿元，全力打造中部地区最大、国内有重要地位的石化产业基地。

　　构筑优生态，绿色赋能为发展留白

　　“门前这条河，河水清澈见底，不时能看到游鱼穿梭其中，看着这一切，仿佛回到了上世纪60年代。”云溪区云溪街道槠木桥社区居民李学龙指着门前的云溪河称赞道。

　　云溪河实现从黑臭水体到一江碧水的华丽转身，是该区多措并举、接续奋斗的成果。

　　2018年以来，云溪区牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，以“刮骨疗毒”之势推进生态环境治理攻坚和绿色发展。开出“少买新衣多治病”的良方，猛药去疴，重典治乱，停缓调撤各类政府投资12.8亿元，区本级财政投资近20亿元，开启了生态环境治理之战。他们突出以河（湖）长制为总抓手，编制实施“一流域一策”治理保护方案，出台河（湖）长巡河管理和督查考核办法，形成了“河长牵头、街道统筹、部门联动、制度监管、干群共管”的管护长效机制，推动“河湖长制”转向“河湖长治”。2021年，区镇村三级河（湖）长巡河（湖）3843人次，区级河（湖）长巡湖发现问题56起、整改销号55起，镇级河（湖）长发现问题232起，全部整改。

　　种就良田，结下硕果。该区全面达成长江流域重点水域禁捕、天然湖泊和水库“人放天养”目标。白泥湖湿地公园于2020年获得国字号名片，成为云溪区践行“生态优先、绿色发展”理念的最佳样板，一脉相连的白泥湖、芭蕉湖、松杨湖等湖泊交织成一道密集的绿色水网，更是为这片“化工区”增添了一抹别样的灵动。“现在白泥湖可是小天鹅新的‘打卡’地！每年都有摄影爱好者带着‘长枪短炮’来这里拍摄呢。”说起白泥湖的蜕变，白泥湖国家湿地公园管理中心副主任陈爱国无比自豪。

　　“现在长江岸边都是一片绿，跟以前相比完全是一个天上、一个地下。”在云溪区陆城镇道仁矶社区生活了近10年的居民邓小勇是最直观的见证者。

　　云溪区27.28公里长江岸线上，曾建18个港口码头，其中非法砂石码头多达7个。近年来，为了把长江（云溪）段打造成最美岸线，云溪区以雷霆之力，多次开展非法砂石码头专项整治。2017年关闭拆除6个码头、11个泊位；2018年关闭6个货运码头、11个泊位，拆除长江大堤内外侧非水利设施82处19230平方米。如今，长江岸线码头得到彻底整治，岸线复绿6860亩，重现“天清江月白”胜景。

　　绿水青山就是金山银山。云溪区坚持注重经济效益与整治化工污染“两手抓”，投入资金6亿元，先后完成绿色化工高新区第二套污水收集管网重建、“一企一管一监测”系统建设投用、云溪污水处理厂提标改造及巴陵石化社区污水收集主支管网铺设。同时，该区注重源头预防和治理，鼓励绿色化工高新区企业提升新技术研发和绿色洁净生产水平，从源头上减少污染物的排放。“我们的生产废水一年大约有1500吨，现在基本实现了变废为宝。”聚仁化工总经理王函宇解释说，2020年，该公司通过技术改造，让生产废水变为符合要求的消毒液产品。

　　碧水微澜映晴空，云溪美景入画来。云溪区将绿色理念贯穿发展始终，坚持以生态空间拓宽发展空间，以生态保护倒逼产业结构调整、质量效益提升，给发展以留白空间，让绿色成为全区经济社会高质量发展的“幸福不动产”和“绿色提款机”。

　　旗帜火红，于今更艳；高山景行，于斯更盛。站在新的历史起点上，云溪，这个湖南省年轻的行政区正得石化产业发展之天时，秉湘鄂两省五县（区）通衢之地利，拥政通人和之环境。“以高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的内在要求，坚持石化强区、港口带动、区域融合、生态优先、人民至上，加快打造中部地区最大石化产业基地，奋力开启现代化新云溪建设新征程！”区委副书记、区长蒋春艳为今后5年经济发展擘画的全景图正在徐徐展开……