徐亚平  周 磊  许岳明  易 静

　　冬至时节，走进位于湘江新区湘阴新片区的远大可建生产基地，数台智能机器人铁臂飞舞，正紧张有序地进行植芯、堆叠等工序。此前，远大可建通过模块化组装施工方式，在短短的28小时45分钟内，建起一栋11层的高楼。该企业正带动一场“绿色建筑”产业革新，成为岳阳装配式建筑及建筑新材料产业链上的一张“靓丽名片”。

　　近年来，岳阳市牢固树立“以经济发展比实力、以产业项目论英雄”鲜明导向，聚焦加快建设“三区一中心”目标，着力稳增长、调结构、促转型，保持定力抓项目、强产业、兴实体，加快培育七大千亿产业集群，抓好“12+1”产业链建设工作，为实现高质量发展提供有效支撑，为建设省域副中心城市赋能。

　　高速发展，产业链上百花齐放

　　2021年12月8日，岳阳市举办为期3天的产业链和产业集聚创新发展专题培训班，包括解读产业链和产业集聚政策、园区产业创新发展、产业链高端化发展及推进等议题，并组织学员前往益阳市产业园学习交流。

　　“2019年以来，我市着眼石油化工及新材料、电子信息及人工智能等‘12+1’产业链(12条优势产业链+文体旅游产业链)，在做强石化、食品两大千亿产业的基础上，新增现代物流、文化旅游两个千亿产业，产业发展动能持续增强。”岳阳市工信局党组书记、局长余国祥介绍。

　　市委、市政府明确一至两名市级领导联系产业链的工作机制，建立了“一月一联系、两月一调度、半年一讲评、一年一评估”的调度机制。市委书记王一鸥、市长李爱武多次召开专题会议，各产业链链长主动深入园区和企业一线调研调度，今年以来累计召开产业链专题调度会近40次，开展调研60余次，实地察看企业156家次，调度在建和新建项目120余个。

　　该市接连出台《关于进一步完善岳阳市七大千亿产业·“12+1”产业链建设工作机制的工作方案》《关于促进岳阳市供应链金融发展的实施方案》《岳阳市产业链“一链一行”主办行和核心企业名录》系列文件。同时，制订新兴优势产业链工作考核办法，建立链长制、行长制、盟长制、校长制“四长联动”工作机制，形成链长亲力亲为、总链分链合力共为、部门协力推进的良好态势。

　　“我们强化产业链招商项目引领作用，实行‘一链一策’，摸清各产业链企业发展底数，梳理上下游关系，确定产业发展‘两图’(产业全景图、现状图)、‘两库’(客商库、项目库)、‘两池’(资金池、人才池)、‘两报告’(产业链招商报告、分析报告)，并制订产业发展规划，做好建链、补链、延链、强链文章，推动形成‘落地一个项目、带动一个产业、打造一个集群’效应。”岳阳市工信局党组副书记、副局长曹冠军告诉笔者，2021年1至10月，岳阳“12+1”产业链新签约项目384个，投资额1407.03亿元，全市工业投资增速28.2%，居全省第一。

　　梧高凤必至，花香蝶自来。2021年10月20日至21日，2021岳阳市七大千亿产业·“12+1”产业链新技术新产品展示推广会成功举办，对外发布招商引资项目100个、新技术和新产品150项，国药·康润医疗器械智能制造产业链项目等30个产业链项目现场签约，总投资达306亿元，全面展示出了全市新兴优势产业链现代化水平。

　　稳定发展，企业难题迎刃而解

　　“政府职能部门帮助我们盘活了公司的闲置资产，解决了融资问题，使公司走出了困境，现在公司业务量持续增加。”岳阳筑盛阀门管道科技有限公司副总经理姜烨说。

　　该公司位于岳阳经开区，是一家开发研制高压大口径阀门、管道、管件、紧固件的高新技术企业。前两年，由于国内、国际大环境的影响，公司资金链遇到困境，企业生产受到影响，经开区从政策资金支持、产业扶持、金融服务等方面进行“加码”帮扶，解决了企业的燃眉之急。近两个月，该公司新增订单13个，合同金额破亿元，员工个个信心饱满，生产车间一片繁忙。

　　企业无小事，枝叶总关情。今年来，岳阳市研究制定《岳阳市重点税源企业和小巨人企业帮扶三年行动方案》《市级领导牵头开展企业纾困解难专项行动》等，集中开展土地供应保障、产业强链补链、营商环境优化、市场主体融资、能源保供服务、“专精特新”培育等“六大行动”，综合采取“四下四上”措施，为企业送上“冬天里的一把火”，帮助企业渡过难关。2021年来，全市新增国家级专精特新“小巨人”企业11家，省级专精特新“小巨人”企业26家。

　　各县（市）区从实际出发，深入开展帮扶行动。岳阳经济技术开发区深入实施“小巨人企业培育专项工程”，康润药业获得湖南省“创客中国”企业组二等奖，中科电气、科美达电气、鸿升电磁、筑盛阀门等一批“小巨人”企业参与国标和行标的制订；湘阴县将帮扶工作纳入强园兴工战略部署的重要内容，针对每个帮扶单位都制订详细的帮扶任务清单；汨罗市针对需要帮扶的重点企业，均安排一名市级领导、一名园区（市直单位）干部对口联企帮扶……

　　“我们将干部力量沉下去，涉企服务送下去，惠企政策推下去，攻坚责任压下去，着力破除制约企业生产发展中的瓶颈，确保涉企服务做‘加法’，企业负担做‘减法’。”岳阳市工信局副局长胡向荣介绍，该局不定期举办产业链创新链融合发展培训、大型产业展示推广活动等，为企业搭平台、添动力。

　　绿色发展，洞庭湖畔风景动人

　　出岳阳城往北17公里，就能抵达云溪区湖南岳阳绿色化工产业园。投资208亿元、占地2650亩的己内酰胺搬迁项目正在紧锣密鼓施工。2021年10月31日，工地传来振奋人心的喜讯：10千伏区域变电所完成封顶浇筑，这是该项目首个封顶建筑，预示着己内酰胺项目主体装置建设的全面铺开。

　　作为推动长江经济带发展解决“化工围江”问题先行先试项目，己内酰胺搬迁项目率先“出城”，建成后将产能翻倍，拉动下游产业链产值1000亿元。

　　岳阳作为湖南唯一拥有长江干流岸线的城市，是贯彻落实习近平总书记关于长江大保护重要指示精神的第一线，是全省破解“化工围江”工作的主战场。

　　绿色可持续发展进程中，岳阳化工产业该何去何从？岳阳市痛下决心，“壮士断腕”，对全市沿江化工生产企业进行5轮全面摸底，开展安全环保风险评估。研究制定《岳阳市沿江化工生产企业关停搬迁改造工作方案》，对沿江1公里范围内35家化工生产企业进行分类处置，其中坚决关停类化工生产企业15家、符合条件鼓励搬迁类20家。

　　同时，建立岳阳市沿江化工生产企业关停搬迁改造工作联席会议制度，每季度开展督查检查，加强工作指导，压实工作责任。目前，岳阳市破解“化工围江”工作成效显著，15家关停类化工生产企业全面关停退出，腾退土地1007亩，占全省关闭退出任务的近一半。

　　“我市优化产业结构，严格项目立项审批，否决高能耗、高污染项目150余个，引导企业进行绿色化改造。”该市工信局总工程师李智说，目前，岳阳林纸等8家企业荣获国家级绿色工厂称号，东方雨虹等18家企业成功创建省级绿色工厂，岳阳绿色化工产业园成功创建省级绿色园区。

　　风帆起洞庭，豪情满巴陵。站在曾经危化企业林立、采砂船扎堆的江岸边眺望，沿江湿地满眼芦苇摇曳、耳边鸟鸣啾啾，有着“微笑精灵”美称的江豚不时跃起，成为一道动人的风景……