周 俊 张永红
一堂堂生动活泼、寓教于乐的“法律课堂”走进基层，群众通过浅显易懂的内容学会了怎样合法维护权益；邻里之间矛盾冲突，不再是比“谁家势力大”，调解员的几番言语让乡里乡亲懂得了什么是“远亲不如近邻”；面对“老赖”拖欠工资的不法行为，老乡们不再选择沉默，依靠法律援助拿回“血汗钱”……
丹心映初心，忠诚铸天平。
近年来，娄底市司法局坚持党建引领，聚焦职能职责，团结带领全系统干警职工真抓实干，开拓创新，深入推进法治建设，不断提升群众的获得感和幸福感。获评湖南省“十大平安”创建示范单位、全国法治政府建设先进单位，连续四年在全省司法行政工作考评中获优秀等次，连续四年被评为全市综治（平安创建）工作先进单位和平安单位。
一步一个脚印，以抓铁有痕、踏石留印的精神，忠实履职，法治阳光温暖湘中大地。
依法治市统筹推进。进一步完善全面依法治市工作制度体系，推动立法、执法、司法、守法普法四个协调小组实体化运作。今年，调研起草法治社会建设实施方案、法治政府建设考核方案、加强综合治理从源头切实解决执行难等重要文件，加强督促检查，统筹推进依法治市工作向纵深发展。
立法工作呼应民生。积极开展地方立法工作，坚守法治理念，聚焦民生问题，突出地方特色，助力出台了《娄底市孙水河保护条例》《娄底市农村住房建设管理条例》等7部地方性法规，为该市生态环境保护和人居环境改善提供了法治保障。关注民情，主动作为，提早参与人民热切关注的《娄底市机动车停车条例》《娄底市农贸市场管理条例》《娄底市城市综合管理条例》等立法项目的调研，切实做到“观民情、察民意、汇民智”，并注重强化立法效果评估。
规范性文件严审把关。近两年，市本级共审查市委、市政府规范性文件180件，审查行政决策事项507件，对审查发现的问题，均予以纠正，有效防范了法律政策风险，为市委市政府重大事项做好决策服务。规范性文件审查工作，获得了省政府、省司法厅和市人大常委会的充分肯定。
行政复议体制改革提质增效。着眼提质增效，深化行政复议改革，市（县）司法局代表市（县）人民政府集中行使行政复议职责，市本级高标准打造集咨询、接待、受理、阅卷、听证、审理等功能于一体的行政复议中心，实现一个窗口对外，一个流程办案。近两年来，共审理行政复议案件173件，得到司法部表彰肯定。行政复议提质增效改革项目获评首批全省法治政府创建示范项目。
公共法律服务全省领先。在全省率先建立了覆盖城乡、惠及全民的四级公共法律服务实体平台，全力打造网络、声讯平台，构建全方位立体化的现代公共法律服务体系。2020年以来，全市共接待法律咨询8万余人次，审查各类合同1200余件，受理法律援助案件6096件。
人民调解工作成效显著。积极构建三调联动大调解格局，强化调解合力，深化诉源治理，近三年，年均化解矛盾纠纷3.3万起。今年，娄底市人民调解工作荣获全省平安建设考评第一名。典型经验做法在《湖南日报》《新湘评论》《学习强国》以及司法部《人民调解》杂志等主流媒体刊载。提炼完善涟源市“屋场会”化解纠纷模式，被湖南省委依法治省办评定为“全省法治政府创建示范项目”，并被省司法厅推荐参评“全国法治政府创建示范项目”。
社区矫正成为全省标杆。在全省率先建成市县乡三级社区矫正指挥体系，实现了业务管理、人员定位、视频监控、实时视频音频交互等功能。打造智慧矫正“冷水江样板”，司法部组织相关省、市、县三级司法行政部门到娄底观摩社区矫正改革创新成就。截至11月底，全市在册社区矫正对象1898人，监管安全形势总体平稳。
律师管理工作亮点纷呈。坚持“严管厚爱、创新规范”理念，充分发挥律师职能作用，组织律师和基层法律服务工作者成立12个律师服务团队，免费为22家重点民营企业开展“法治体检”，组建4家市直服务团队和5家县市区服务团队，服务职工维护权益、服务企业促进发展、服务社会共建和谐。实现律师行业党建工作全覆盖全规范全统领，各项工作走在全省前列，典型经验在全省推介。湖南宇能律师事务所党支部书记胡智林荣获全省优秀共产党员称号，是全省2万多名律师中的唯一代表。
普法工作创新升级。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织起草了娄底市“八五”普法规划。加强领导干部和国家工作人员学法用法工作，每年组织处级领导班子法治培训班，组织国家工作人员通过“如法网”学法考法网络平台进行在线学法考法，今年通过率达99.97%。常态化开展“送法下乡”、农村法治宣传教育月、国家宪法宣传周等系列活动，年均接受咨询3万余人次、发放普法宣传资料20万余份。积极打造乡村法治文化品牌，典型经验在全省推介。
行政执法协调监督全面深化。梳理和规范了娄底市推行告知承诺制的证明事项清单，进一步简化行政审批程序，减轻企业群众办事创业负担。制定《娄底市梳理行政执法事项依据、规范行政处罚自由裁量权工作方案》，指导全市18家单位执法部门对行政处罚依据和自由裁量权进行修改完善，进一步规范了行政裁量行为。通过对各县市区和执法部门开展督查，全力推进行政执法“三项制度”贯彻落实。
重点场所管理有序。推进“平安戒毒所”建设和安全生产专项整治三年行动，扎实开展疫情防控和场所安全隐患大排查和“查隐患、堵漏洞、补短板、保安全”排查整治专项行动，全面夯实了场所安全稳定基础。推进安全生产专项整治三年行动，健全完善《习艺生产管理办法》《食堂管理办法》等管理制度16个，通过抓好制度落实，全面确保了习艺生产、食品药品、消防、信访维稳网络舆情等各类安全。
