李梅花 梁成文

　　党建工作、刑事审判等12项工作荣获全国性荣誉，禁毒普法、诉讼服务等32项工作位列全省先进，繁简分流、智慧法院建设等多项工作获最高人民法院推介……

　　一项项荣誉、一个个先进的背后，既是娄底法院司法为民和服务大局的生动实践，也是改革创新、砥砺奋进的动人篇章。

　　“紧紧围绕‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’的目标，赓续正义初心，主动担当作为，推动各项工作取得新发展。”娄底市中级人民法院党组书记、院长罗筱玲发出“动员令”掷地有声，激发奋进力量。

　　功崇惟志，业广惟勤。娄底法院坚持党对法院工作的绝对领导，围绕服务大局、人民至上，以开展“审判质量、效率和公信力提升年、巩固年和深化年”活动为抓手，扎实推进扫黑除恶专项斗争、司法体制综合配套改革、强化民生司法保障，以法治建设成效促进娄底经济平稳健康发展、人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。

　　5年来，娄底法院共受理案件27.85万件，结案率为97.18%；法院法官人均办案数从2016年的88件上升至2021年的165件。其中，娄底中院受理案件3.11万件，审执结率97.22%。

　　严打高压，扫除黑恶势力犯罪

　　“驳回上诉，维持原判。”2020年9月9日，湖南省高级人民法院对娄底中院审结的尚同军等23人犯涉黑、故意杀人等罪一案作出终审裁定，被告人尚同军等被判处死刑，其他20名被告人被分别判处无期徒刑至有期徒刑8年不等的刑罚。一个盘踞湘西花垣县等地近20年，以实施故意杀人、故意伤害、非法采矿、抢劫等违法犯罪行为严重扰乱社会治安的“毒瘤”被彻底拔除。

　　该案是由中央扫黑除恶督导组交办，全国扫黑办、最高人民检察院、公安部督办的重大涉黑案件。接到审理任务后，娄底中院第一时间成立专案领导小组，精细分工、责任到人，从严从快办理案件。

　　黑恶不除，民无宁日。2018年，娄底法院坚持“有黑必扫、有恶必除、除恶务尽”，全面开展扫黑除恶专项斗争行动，严惩黑恶不手软，“打财断血”不姑息，综合治理不松懈，推动“扫黑除恶”取得一次又一次阶段性胜利。

　　3年专项斗争行动，娄底法院一审、二审涉黑涉恶案件结案率分别为93.7%、100%，“黑财清底”专项执行行动质效跃居全省前列，其中涉黑案件执行到位率和执行完毕率达100%。

　　专项斗争告一段落，但与黑恶势力的较量不可能一劳永逸。娄底法院坚持不降标准、不减力度，注重“打、治、建”并举，将专项斗争转化为日常性、长期性和常态化工作，让黑恶势力无处遁形。

　　娄底法院统筹推进“打伞”“破网”“断血”，强化源头治理，健全长效机制，从根子上铲除黑恶势力滋生土壤。沿用专业合议庭、专业骨干库、扫黑除恶专业法官会议和专业审判委员会制度，进一步落实和完善院庭长办案制度，对重大、疑难、复杂、具有重大社会影响的涉黑恶及“保护伞”案件，实行“一案一策、一案一专班”；对黑恶犯罪案件严把案件事实证据关、程序关和法律适用关，确保每一起案件都办成铁案。

　　同时，推行“四查一建议”工作机制，实行“审判+执行”工作专班模式，统一调度、督查和台账管理“黑财清底”工作，促进审判、执行质效双提升；对照“专项斗争期间存量涉黑涉恶案件基本执行到位”的目标，对执行存量案件拉单列表，压实包案责任，强化督促督办，推动逐一清结。

　　司法赋能，护航人民美好生活

　　“法官办案真是高效，我申请执行不到1个月，就领到了执行案款。”11月18日，娄底法院同步开展执行案款集中发放活动，60件执行案件当事人代表办理领款手续，申请执行人曾某杰握住执行法官的手感谢道。据了解，1至11月，娄底法院执行案件执结率80.93%，执行到位金额18.29亿元。

　　娄底法院以党史学习教育推进队伍教育整顿，聚焦提升诉讼服务质量、优化营商环境、关注群众切身利益，积极开展“我为群众办实事”实践活动，着力攻坚“无籍房”办证、执行难、农民工讨薪难等涉民生案件，以司法为民的扎实成效检验学习教育成果。

　　2020年，娄底市开展“无籍房”集中化解专项行动。对涉“无籍房”办证案件，娄底法院实行立案、审理、执行司法追缴全流程闭环管理，责任分解到庭、到人、到时；创新推出行政调解与诉讼调解同步进行，通过法院与政府职能部门多方联动，以诉讼调解确认行政调解效力的调处模式解决纠纷；采取解封总证、只封分证，只封房产、不封地产，置换抵押物、置换查封标的，边办证边查封、办证后即查封等方法，高效推进“无籍房”办证，保障查封、抵押权利人的合法权利。

　　农民工讨薪问题一直备受关注。娄底法院开辟涉农民工工资案件诉讼“绿色通道”，连续5年开展专项审判执行行动，根治欠薪顽疾。把欠薪案件等劳动争议纠纷纳入中院速裁团队简案范围，实现案件快裁快审；搭建拖欠农民工工资案件综合服务平台，提供申请立案、案件查询等诉讼活动“一站式”服务；建立重大案件分级督办制度，及时审查移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，对符合立案条件的立案侦查，依法追究刑事责任，确保农民工及时足额拿到工资。今年，娄底法院共审理、执行涉农民工工资案件审限内结案率为100%。

　　为推动经济高质量发展，近5年，娄底法院妥善审理涉钢铁新材和工程机械案件，为涟钢、三一等企业执行到位2.6亿元，护航先进制造业强市建设；精准对接“娄商返娄”，推出19条具体措施，为民营经济发展提供全方位的司法服务；审结破产案件56件，促进市场出清和企业重生，价值32亿元的土地、房产、设备恢复流通和重新利用，推进产业转型升级，以实际行动彰显“法治是最好的营商环境”。

　　深化改革，提升司法服务水平

　　“真没想到，持续两年多的纠纷这么快得到解决。”12月5日，娄星区人民法院一名当事人陈某感慨道，“法院办事效率真高，3天时间，钱就拿到手了。”这位当事人是案件繁简分流的众多受益者之一。一起简单的民事纠纷案，法院适用速裁程序几天内便能结案。

　　群众对司法的新需求、新期待在哪里，司法改革就从哪里切入。娄底法院坚持问题导向、改革取向，围绕智慧法院建设、社会治理现代化、多元解纷机制等工作，破难题、补短板、强弱项，探索出符合中央顶层设计、司法审判规律和当地实际的司法体制改革之路。

　　娄底法院通过推行案件繁简分流、深化分调裁审机制改革，实现简案快审、繁案精审；搭建 “多元化”解纷平台，在社区和农村设立法官联系点和巡回审理点，促进“屋场会”“上梅红”等社区自治规范化；与17家单位对接建立诉调平台，对达成调解协议的案件，可通过诉调对接平台，申请法院进行司法确认，对符合确认条件的，予以及时确认。2020年以来，娄底法院新收案件同比下降20.3%，下降幅度居全省第二。

　　基层事务繁杂，管理难度大。娄底法院将司法服务重心下移、力量下沉，设立乡镇、街道诉源治理工作站65个，法院调解工作室24个，邀请特邀调解员94名，及时处理苗头性问题，防止向诉讼案件转化；以审务进基层、法官进网格调解乡镇、村（社区）治安纠纷，形成建立“网格吹哨、法官报到”的基层治理模式，推进市域治理体系现代化建设。

　　“一键开启，立案流程尽收眼底。”近日，市民曾某利用“娄底中院微法院”小程序，不到10分钟完成案件登记，令她惊喜不已。

　　娄底法院推进“智慧法院”建设，依托在线平台为当事人提供一站式服务，实现诉讼服务一号通办、诉讼缴费一键通办、网上立案一网通办，最大便利群众诉讼；推进现代科技与审判工作深度融合，建成37个科技法庭，在全省率先实现“云上法庭”全覆盖；运用“互联网+”思维，整合诉讼服务中心，实现从现场服务转变为线上线下立体服务，从单一立案拓展为多功能全流程一站式。

　　手执法槌护民安，肩扛天平扬正义。娄底法院将以更坚定的信心、更硬核的担当高擎法治之槌，奋力谱写娄底法院工作新篇章，为建设社会主义现代化新娄底贡献司法力量。