向莉君  那 萨

　　随着张吉怀高铁的开通，凤凰城乡各景点陆续迎来客流小高峰。

　　12月24日，在凤凰古城北门码头，游客们漫步江边，欣赏着凤凰美景，感受凤凰的无穷魅力；在古城里，游客们观赏着凤凰古城景区核心景观，品味厚重的历史文化、感受浓郁的民俗风情。古城之外是苗乡，“乡村游”“民俗游”备受游客青睐，老家寨、飞水谷、竹山等乡村旅游景点也吸引众多游客前来“打卡”。

　　推进文化和旅游融合发展一直是湘西土家族苗族自治州人大常委会关注的工作重点。近年来，通过立法、监督、督办代表建议等方式，湘西州人大常委会在推动文旅融合发展中彰显越来越重要的作用。

　　人大立法支持

　　让文化旅游“火起来”

　　作为湖南省唯一的国家级文化生态保护区、全国首批中国传统村落集中连片示范区，湘西州自然景观奇绝、少数民族文化底蕴深厚，拥有老司城遗址、湘西世界地质公园、矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区、凤凰古城等400多个世界及国字号生态文化旅游品牌。

　　文旅实现良好融合，离不开文化旅游法律制度的建立健全，通过法律法规来保护生态环境，保护民族文化的传承与发展。

　　湘西州人大常委会充分发挥立法引领推动作用，在突出生态领域、补齐文化领域、注重社会领域持续发力。在全省率先发布湘西州生物多样性保护条例，对保护国家生物多样性战略资源和大生态格局构建具有重要意义;在全省率先制定传统村落保护条例，填补了湖南省立法保护传统村落的空白;制定了浦市历史文化名镇保护条例、边城历史文化名镇保护条例，及时修订凤凰历史文化名城保护条例、老司城遗址保护条例，拟于2022年1月报批通过芙蓉镇历史文化名镇保护条例。届时，将形成湘西州“国家级自然保护区、国家湿地公园、国家地质公园、历史文化名城名镇、传统村落”立法保护全覆盖。

　　立法的保护，为湘西州文化旅游蓬勃发展，提供了坚强的法治保障，湘西大地，文化旅游产业焕发出新的生机。

　　持续监督问效

　　让文化旅游“强起来”

　　拥有“国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地”“中国历史文化名村”“ 中国土家第一寨”等头衔的龙山县惹巴拉景区，凭借着秀美的自然风景，底蕴深厚的土家族文化，正成为炙手可热的旅游目的地。

　　为了丰富景区的文化内涵，同时也为了加大对非遗项目的推介，在湘西州及龙山县人大常委会的调研推动下，惹巴拉景区设置了专门的土家织锦编织坊，并邀请咚咚喹传承人田剑英入驻景区，打造土家网红“打卡点”。惹巴拉景区建设指挥部副指挥长、州人大代表詹文明介绍，自去年7月景区接待研学的学生已经近3万人次。

　　2020年8月27日，湘西州十四届人大常委会第二十五次会议审议通过了关于全州文化和旅游融合发展情况的报告。同时，州人大常委会作出了《关于全州文化和旅游融合发展情况的审议意见》。湘西州人民政府高度重视，多次听取、研究部署文化旅游融合发展情况，积极应对新冠疫情对湘西州文化旅游产业的冲击，出台系列政策措施，使湘西州文化旅游呈现强劲发展势头。

　　人大持续跟踪监督，今年4月29日，在湘西州十四届人大常委会第三十一次会议上，审议通过了《关于全州文化和旅游融合发展情况报告审议意见》办理落实情况的报告。湘西州人大教科文卫委在《关于全州文化和旅游融合发展情况的审议意见办理落实情况报告的审议意见》中指出，“要继续以‘神秘湘西’品牌建设为统领，以培育壮大市场主体为基石，以现代化服务体系和能力建设为重点，推动湘西州文化旅游产业做大做强。” 

　　本届以来，湘西州人大常委会还开展了全州传统古村落保护、民族文化传承保护、自然保护区情况等专题调研10余次，形成一批高质量的调研成果，有力推动了湘西州文化旅游的融合发展。

　　督办代表建议 

　　让文化旅游“活起来”

　　双手握紧工具，将一根银丝，在桌面上来回翻转、缠绕，十分钟时间，一只简单蝴蝶造型的银饰品就在杨洪江的手中成型。12月24日，在位于凤凰古城里的苗族银饰锻制技艺传习所内，传承技师杨洪江正熟练地给身边的弟子教授银饰品锻制技巧。

　　“85后”的杨洪江是苗族银饰锻制技艺州级非物质文化传承人，也是湘西州人大代表。在担任凤凰县苗族银饰锻制技艺传习所传承技师的10年时间里，杨洪江培养出20多名徒弟。

　　2019年，湘西州十四届人大代表、州人大民侨外委副主任委员符吉平提出了《关于进一步加大对我州非物质文化遗产传承人支持力度的建议》。

　　湘西州人大常委会召开代表建议督办会后，湘西州文化旅游广电局高度重视，大力实施非遗传习基地建设，为非遗传承提供必要的场地和空间；积极组织参与传承人群研修研习计划和传统工艺振兴工作站培训；大幅提高了国家、省、州三级代表性传承人传习补助经费，分别提高至4.8万元、2.4万元、1.2万元；大力支持开展民族文化进校园活动，使民族文化薪火相传；支持非遗传承人创办非遗工坊。

　　目前，湘西州拥有各类非物质文化遗产项目3200多项，其中国家级非物质文化遗产项目28项，湖南省级非物质文化遗产项目86项，州级非物质文化遗产项目278项，非物质文化遗产保护和旅游产业结合越来越紧密。

　　湘西州十四届人大一次会议以来，共收到代表建议700件，其中涉旅代表建议有97件，占13.85%，充分反映了代表对文化旅游事业的普遍关注。通过认真扎实的办理落实，97件涉旅代表建议答复率、满意率均为100%。

　　迈进新征程，奋进新时代。湘西州人大常委会将加强文旅发展不放松，让“神秘湘西”品牌成为中国最亮丽的名片之一！