张学梅 刘杰华 雷鸿涛
深冬时节，走进靖州苗族侗族自治县的易地扶贫搬迁安置点，映入眼帘的是一张张甜甜的笑脸，一幅幅产业兴旺的景象。
新厂镇搬迁户吴宏志，现在是湖南观芝茬牛樟芝生物科技有限公司的股东，他乐呵呵地说：“一个人富了不算富，我要带领更多的搬迁户过好日子。”家住甘棠镇甘露家园小区的搬迁户黄维维，现在在甘太工业园上班，她脸上挂满笑容地说：“在家门口就业有工资拿，又能照顾上学的小孩。”在藕团乡藕荷新苑生态种养合作社种植的生姜喜获丰收，搬迁户潘仕平忙中有乐，他自豪地说：“生姜今年大丰收，乡亲们在家门口就实现了就地就近就业，咋不高兴。”
“十三五”期间，靖州共完成易地扶贫搬迁任务644户2817人。近年来，靖州做活“融”字文章，大力发展特色农业产业，完善利益联结机制，实现搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富的目标。
融入园区，一二三产融合发展
湖南观芝茬牛樟芝生物科技有限公司位于靖州工业集中区，主营牛樟树种植培育、牛樟芝产品研发等。
走进该公司的产业基地，只见牛樟树长势喜人。“发展牛樟产业，前景可观。”公司执行董事柯武勇说。
“牛樟芝是药材中的王中之王，需要在牛樟树的‘椴木’上进行培育。”公司股东、技术骨干吴宏志，是新厂镇的搬迁户。多次参加县里组织的种植技术培训后，2020年，他以技术入股该公司，如今在公司负责管理和种植技术。
“在吴宏志的影响下，多个搬迁户前来公司务工。”公司董事长舒玉梅介绍，公司现有基地480亩，牛樟树下套种迷迭香、黄精等中药材。
易地扶贫搬迁“后半篇”文章如何书写？靖州依托“工业园区”优势，打造一二三产融合发展：一产业建基地，二产业促就业，三产业布业态。该县平茶、藕团、甘棠等地安置点，利用新增高速出口、集镇闹市，新建农贸市场和临街门面，发展新型一二三产业。
靖州全力打造安置区产业融合发展示范乡镇典型，即依托靖州“甘太工业园”优势企业建设一批特色农业产业基地，如杨梅、水稻制种、生猪养殖、烤烟生产、苗木培育、南竹生产等；引进温氏公司、康尔竹业等35家企业落户生产，形成了以新型材料加工、竹木精深加工，工业仓储物流为主的发展格局。
“依托产业园区优势，推动一二三产业融合发展。”县人大常委会副主任、甘棠镇党委书记余秋松说，该镇利用靠近“甘太工业园”的优势发展第二产业，促进“甘露家园”安置区的搬迁户就近就地充分就业。
“将全县的易迁群众融合纳入‘甘太工业园’、靖州‘国家现代农业示范园’和‘茯苓工业产业园’，采取参股、建基地、务工等方式进行融合带动。搬迁群众参股率100%，增收覆盖率100%。”靖州苗族侗族自治县发改局局长向云忠介绍。目前，搬迁群众主要依托制种、杨梅、茯苓、山核桃、南竹、烟叶、中药材和苗木等八大产业基地，通过入股、分红、务工、技术参与等方式来实现增收。
融入安置区，“一人一策”实现就地就近就业
眼下正是生姜收获的季节。
走进藕团乡藕荷新苑生态种养合作社生姜种植产业示范基地，10多个搬迁户正在暖阳下收生姜。
“我们搬迁户抱团取暖，试种了10亩生姜，没想到第一年就喜获丰收。”合作社负责人、搬迁户潘仕平说，合作社还发展灵芝、百合种植，生猪、牛养殖等产业，目的就是吸纳搬迁户就地就近就业。
“在家门口的基地里干活，一天可以赚100元。”搬迁户吴凤仙说。去年，她在藕团烟站务工，收入就有3.6万元。
藕团乡党委副书记储昌来介绍，该乡通过开展“私人订制”培训、实现“一人一策”就业、“保姆式”服务防失业等三招，确保搬迁群众有事做、能致富。
该乡开发安置点“藕荷新苑就业宝”APP，及时发布就业培训信息，对就业情况进行动态监控，掌握安置点群众就业动态、就业地点和就业需求等信息。
在靖州排牙山国有林场源龙村凉山安置点，搬迁户陈芝胜脸上笑开了花。“县里组织我去安江农校参加致富带头人培训班，学成后我开垦抛荒地，种上了金秋梨、黄金李、杨梅。”陈芝胜说，今年他家金秋梨收成就有5万公斤。
“通过对搬迁户进行技术培训，加上提供技术支持和免费的肥料，我们让搬迁户在家门口就实现地就近就业。”排牙山林场乡村振兴办主任张小军说。
据悉，该县吸纳具有民族特色的手工艺、苗族歌鼟、文化传承等方面的特技人才，加以组织培养培训，使之成为各方面的传承人和传授人，形成新的就业发展渠道。该县注重开展创业就业培训，今年来已陆续开办了3期120余人次的烹饪、家政、电商等技能培训班。
“为了实现‘一人一策’就业，我们通过技能培训，两条腿走路扩大就业。一方面通过对接专场招聘会，链接园区工业企业，外出转移就业。另一方面，开展‘留雁行动’，通过公益性岗位和政府、学校等企事业单位用工，优先安置搬迁群众。做到有能力就业和意愿就业率达100%。”靖州苗族侗族自治县易迁后扶联席办主任储昌春说。全县易迁群众644户2817人中，有劳动能力的1848人在家务农（含小工艺制作）460人，转移就业1388人。
融入社区，推进管理服务智能化
“扶贫搬迁奔小康，幸福生活感党恩。”徜徉在百乐家园安置区，目之所及，安置区每个单元、每户搬迁户家都贴有“感党恩、颂党恩”的对联。
百乐家园位于平茶镇的集镇，安置搬迁户24户109人。
“我们坚持党建引领，将安置点与社区融合，将支部建在安置点上，使集镇社区、安置点融为一体。”平茶镇党委书记蒲鹏介绍，百乐家园探索社区治理模式，推进服务智能化，实现管理精细化。
从各村搬迁来的党员转入正式党员1名进入社区，新设立平茶社区百乐家园党支部。同时，设立楼栋长、单元长、网格长。百乐家园推行“居民信息服务模式”，做到台账资料数字化；通过网络技术，建立社区人员基础信息库，实现人员管理信息共享。
“我们通过居民线上服务系统，打造社区服务‘快递’。社区居民线上点单，党员线下接单。”平茶社区居委会委员石宏清说。
社区居民曹秋田不会办理养老保险生存认证。他向社区求助后，党员干部上门服务，通过社区人员基础信息库一查，5分钟办理完毕。
靖州探索社区治理模式，推进服务智能化，推行台账资料数字化，实现人员管理信息化。尤其是，注重党建引领，将安置点与社区融合，将社区管理委员会建在安置点上，使集镇社区、安置点融为一体。实行“四化管理”，即规范化、科学化、精细化、智能化管理。同时，促进产业发展、就业帮扶和日常管理全方位融合，形成“和谐相处、共同发展”的格局。
截至目前，靖州16个安置点均已融入当地村组或当地社区，融合率100%。
