曾敏剑  李莉莉  文 坚

　　日前，邵阳市审计局对市市场监督管理局等21个被审单位进行了廉政回访。回访内容包括审计廉洁情况、工作纪律、执行“约法三章”情况等7项内容，经过被审单位的综合评价及反馈，满意率达100%。近年来，邵阳市审计局以“廉洁单位”创建为有力抓手，围绕打造风清气正的良好政治生态，不断深化清廉建设、提高政治站位、强化责任担当，打造了一支纪律严明、清廉有为的审计队伍，在守护国家财产，捍卫人民利益，建设“清廉邵阳”等方面交出了一份亮眼的“清廉答卷”。

　　先禁其身而后人

　　2019年8月，邵阳市“廉洁单位”创建开展以来，邵阳市审计局高度重视，对创建活动进行专题研究和部署，局党组一班人提出，“作为审计部门，要以严于别人的标准要求自己”。该局制定了《邵阳市审计局创建廉洁单位实施方案》《邵阳市审计局创建“廉洁单位”考核评估实施方案》，将创建廉洁单位工作纳入日常工作整体布局及局机关年度考核重要指标。并列出“问题清单”和“整改清单”，切实把整改具体化、目标化。

　　“善禁者，先禁其身而后人。”为深化廉洁建设，营造风清气正的机关政治生态，邵阳市审计局一方面狠抓作风建设。2020年在全市审计部门开展了民生领域突出问题专项整治行动，严厉肃清以审谋私、泄露审计秘密等六个方面的该审不审、该报不报、相互勾连等乱象，维护清正廉洁、勤政务实的审计队伍形象。同年10月又召开全局作风纪律专项整治动员会，部署了为期两个月的作风纪律专项整治活动，用硬手段、硬措施绷紧工作作风这根弦，切实加强管理，堵塞漏洞，补齐短板，促进机关工作作风迈上新台阶。另一方面，在廉洁建设的前期实践上，挖掘和总结了单位在廉洁建设中存在的问题与不足，制定了《邵阳市审计局廉政风险防范制度》《邵阳市审计局廉政风险点及防控措施一览表》，将廉洁风险排查和防范提前，促进早预防、早发现、早治理。

　　2021年，邵阳市审计局依托政治巡察的契机，完善用制度管人管权、用监督督人督权的工作机制，研究和制定了《邵阳市审计局“三重一大”制度》《一把手权力清单》，切实管住关键人、重点部门、重点部位，把权力关进制度的笼子。健全和完善了《审计组建立廉政监督员制度》《审计回访制度》，推动全面清廉从审落到实处。重新修订了《邵阳市审计局财务管理制度》《财务会审制度》，对公务接待的范围、对象、标准等进行了严格的规定，严明了公务接待纪律。同时加大监督管理力度，严格执行公务接待“互联网+监督”，按照“以公开为常态，不公开为例外”要求，自觉接受上级及群众监督检查，规范了权力的运行，稳步推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制扎根见效。    

　　形成廉洁奉公的思想自觉

　　邵阳市审计局深刻认识到清廉建设是一项长期任务，要做好这项工作，首先要筑牢思想防线。自2019年以来，邵阳市审计局以党史学习教育为突破点，利用机关党建、微信群、党组书记讲党课、宣传栏和清廉宣传展板等载体，深入开展党的光荣传统和优良作风教育，引导党员干部把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。同时，充分挖掘提炼优秀传统文化中的清廉元素，结合地方、单位的历史沿革、文化风情开展廉洁文化建设，先后组织了经典诵读、主题党日、走进塘田战时讲习学院、赴革命圣地延安等活动，开展多样化红色教育，传承红色文化。充分发挥清廉文化的教育、激励、凝聚、导向和约束作用，推动以清为美、以廉为荣在全局蔚然成风。

　　为进一步推动廉洁教育走深与走心相结合，2020和2021年春节期间，邵阳市审计局还给审计人员家属寄出廉洁家书，引导审计人立家规、严家教、正家风，筑牢反腐防腐、促廉倡廉的家庭防线。尤其是2020年8月，邵阳市审计局采取观看视频、专家授课、撰写心得体会、“红星云”平台学习、局工作群推送等线上线下结合的灵活方式，开展了践行社会主义核心价值观的集中整训。制定了《关于在全局进一步推进“三表率一模范”机关建设的实施方案》，结合主题党日、“三会一课”等活动，持续开展党内法规的学习讨论，弘扬实事求是、清正廉洁等价值观。

　　2021年，邵阳市审计局积极拓展清廉建设反面警示教育，专门组织全体党员干部参观市警示教育中心，以史为鉴，以案警行。通过廉洁思想教育、警示教育、“约法三章”规矩教育、领导带头抓教育、签订承诺书等措施，推动全体人员形成廉洁奉公的高度思想自觉。

　　为清廉邵阳建设贡献审计力量

　　邵阳市审计局充分发挥审计在反腐倡廉中的重要作用，始终将维护国家和人民的利益作为工作的出发点和落脚点，坚定不移把清廉邵阳建设引向深入，为建设现代化新邵阳提供坚强保障。

　　2019年，该局共审计和调查市本级59个单位，查出各类违规资金7.1亿元、损失浪费问题金额32万元，管理不规范金额132.1亿元，上交财政1553万元，归还原渠道资金72570万元，审计促进拨付资金到位24593万元，审计后挽回（避免）损失6386万元，核减投资额5836万元。

　　2020年，根据国家、省、市重大部署，该局分别开展了疫情防控资金和捐赠款物专项审计、扶贫资金专项审计、医保资金审计、就业资金审计、失业保险基金审计。其中，疫情防控资金和捐赠款物专项审计共核查单位112家，跟踪资金2.6亿元。为打赢疫情防控阻击战发挥了强有力的审计监督作用。

　　在扶贫资金专项审计中，该局共抽查资金76223.43万元，抽查扶贫项目239个，乡镇24个，审计涉及金额49103.15万元。审计促使归还原资金渠道76.13万元，促进资金拨付442.25万元，提出了18条审计建议。

　　在审计中，邵阳市审计局充分发挥审计监督职能，种好“责任田”、坚守“主阵地”，为清廉邵阳建设贡献了审计力量。