向莉君 那萨

　　冬日里，穿行在武陵山深处的湘西土家族苗族自治州，处处弥漫着秋收后的丰盈。

　　“要紧紧围绕州委确定的做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接各项工作目标，依法行权履职，接续在推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接上探索好经验、走出新路子，为把湘西州建设成为全国脱贫地区乡村振兴先行区贡献人大力量！”2月20日，湘西州十四届人大常委会第60次主任会议审议通过了《州人大常委会关于巩固拓展脱贫攻坚成果依法保障和促进乡村振兴工作实施方案》。

　　方案明确提出：今年内通过“开展一次专题调研、听取一次专项工作报告、作出一个决定、制定一部条例”来依法保障和促进乡村振兴战略实施。

　　为乡村振兴把准脉络

　　12月12日，冬日里的龙山县茅坪乡茶园坪村仍是一派忙碌的景象，在村里1026亩长得郁郁葱葱的黄金茶园里，100多名村民正忙着锄草、施肥。

　　靠着在茶园里干活，57岁的村民彭云香一年能有1万多元的收入。像她一样靠着茶叶有固定收入的农户有56户。“我们能在家里赚钱，多亏了人大调研的推动。”说起村里的产业发展，致富带头人田清颖直言道。

　　2018年，华菱集团进驻茶园坪村扶贫，在充分考察后，工作队准备发动村民种植黄金茶。“土地不种粮食种茶叶，我们不搞。”村民们的态度很坚决。

　　州县乡三级人大在调研过程中发现这个问题后，积极牵线搭桥、宣传发动，时任茅坪乡人大主席的孙本键一天到晚往村里跑，给村民做工作，最终茶园坪的山头开始被一片片黄金茶覆盖。

　　“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”今年4至7月，州人大常委会主任会议组成人员分别带队，深入村镇，围绕农村特色产业、村级集体经济发展、乡村人才振兴、弱势群体救助帮扶等“十大专题”开展专题调研，听民意、查实情，探优势、找问题，调研走访的足迹遍布湘西州8县市26个乡镇61个村。

　　7月30日，湘西州十四届人大常委会第67次主任会议召开。会上，一份份关于湘西州茶叶产业发展情况、全州库区移民美丽家园建设、农村“空心化”与乡村振兴、进一步优化乡村物流体系建设、促进就业创业推进乡村振兴等内容的调研报告聚拢过来，成了助推乡村振兴的一个个“智囊袋”。

　　现在，茶园坪村不仅茶种得好，还建成了茶叶加工厂，“明年就是我们茶叶丰产期了，村民人均可增收6000元左右，并可持续稳定受益30年以上。”罗列着黄金茶给村里带来的收益，孙本键兴奋不已。

　　据悉，根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》第七十条规定，今年年底，湘西州人民政府将向州十五届人大一次会议报告乡村振兴促进工作情况。

　　为村集体经济保驾护航

　　山的味道，混入盐的味道，在与烟火的交缠中，腌制成独一无二的湘西腊肉。

　　“再过一个星期，这些腊肉就可以打包送到客户手上了!”望着眼前刚熏制的1000多斤腊肉，凤凰县山江镇樟坡村党支部书记胡家宝乐开了花。8万多元的腊肉订单，让村民们刚进入冬天，心里就暖和不已。

　　800多亩辣椒、600多亩罗汉果，加上家家户户自己种植的部分中药材及养殖的本地家猪、稻花鱼，樟坡村在脱贫攻坚战中打了一个漂亮的翻身仗，村集体经济收入达到60多万元。

　　乡村振兴，产业为先，产业兴旺是重点。经过脱贫攻坚的深厚积淀，湘西州形成了茶叶、猕猴桃、烟叶等8大较成熟的产业体系。

　　如何让带动贫困村民脱贫的产业继续在乡村振兴道路上发力，这既是村里关心的问题，也是州人大思考的问题。

　　在深入调研的基础上，湘西州人大常委会形成了关于农村集体经济促进和管理立法的调研报告。调研报告详细分析了湘西州农村集体经济发展、管理现状。

　　9月27日，湘西州十四届人大常委会第三十四次会议，审议了关于提请审议《湘西土家族苗族自治州农村集体经济促进和管理条例（草案）》的议案。州人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任彭家银介绍，这是结合现实需要，将经验、做法上升至立法阶段，更好对村集体经济发展从项目、土地、资金、人才、技术等方面进行帮助监管，强化了风险防范。

　　截至目前，该条例已经通过二次审议，通过三审后将按照法定程序报省人大常委会会议批准，条例生效颁布实施后，将成为全国第一部农村集体经济促进和管理方面的地方性法规，为国家立法提供“湘西样本”。

　　为乡村振兴再加一把力

　　通过前期开展的走访调研，《湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会关于巩固拓展脱贫攻坚成果加快推进乡村振兴的决定（草案）》逐渐成形。9月23日上午，《决定（草案）》（第二次审议稿）征求意见座谈会召开。会场内座无虚席，12个州直部门主要负责人围绕决定（草案）具体内容展开深入交流和讨论，并结合部门职责和工作实际，提出了20余处修改意见和建议。

　　“各部门要坚持问题导向，会后起草小组要汇集各方意见，认真研究，充分吸纳，力求《决定》更加直白、准确、管用，更符合湘西州实际。”州人大常委会副主任张才金在座谈会上强调。

　　通过书面形式征求多方面意见，起草小组精心打磨，数易其稿，10月22日，湘西州十四届人大常委会第三十五次会议审议通过了关于巩固拓展脱贫攻坚成果加快推进乡村振兴的决定。

　　《决定》由“提高政治站位，履行巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴的重大责任；明确总体目标，落实巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴的重点任务；深化改革创新，建立巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴的体制机制；加强协同作战，聚集巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴的强大合力。”四个部分组成。

　　《决定》明确提出了今后5年的主要目标，从规划、产业、乡村建设和基本保障等四个方面提出了具体要求。并在体制机制上主要从土地、资金、人才以及社会治理四个方面进行改革创新，为乡村振兴提速增能。

　　《决定》已成为一个新的动员令，正有力指导和推动全州各族人民凝心聚力巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴。