谢璐

　　基层治理是国家治理的基石。今年开展党史学习教育以来，雷锋家乡长沙市望城区不断创新为民办实事、解难题的举措，落实省、市党代会精神，以实施“党建聚合力”工程为牵引，融合12345政务热线、网格化管理、“吹哨报到”三项工作，形成“热线+网格、吹哨+报到”的特色基层治理模式，通过吹响“雷锋哨”，着力推动资源下沉、服务前移、治理提效，以小切口解决大问题，让群众看到变化、得到实惠。

　　据统计，近3个月以来，望城区各网格共收集、办理、反馈各类问题3092件，办结2975件，办结率达96.2%，群众满意度达98%以上，12345政务热线投诉量同比下降17.9个百分点，基本实现“小事不出网格，大事不出街镇”。

　　“一网”运行，党建引领“微治理”

　　“小陈，小区负一楼的污水管道炸裂，污水横流，希望你们早点解决！”日前，金山桥街道观音湖社区新雅黄金苑小区4栋的楼栋长戴胜威给小区网格长陈旺打电话反映情况。

　　原来，该小区地下管网复杂且年代久远，随着入住人数增加，最初设计的管道已无法满足需求。陈旺迅速核实后吹响“雷锋哨”，社区党总支将其纳入“民生微实事”。很快，下水管网修缮一新，居民们交口称赞。

　　望城区坚持重心下移，把党的优势转为基层治理效能，纵向构建街镇党（工）委、村（社区）党总支、小区党支部、楼栋（村居民组）党小组“四级”网格，横向将全区67个社区、79个行政村划分为716个社会管理服务单元网格（三级网格），选优配强网格人员力量，实现了行政区划管理到“微网格”治理的转变，基层治理精细化水平大幅提升。

　　街镇干部、区直部门也是“吹哨人”和“应哨人”。该区将公安、城管、市政、卫健等各系统网格进行“多网合一”，目前网格已涵盖城市管理、公共服务、基层党建、矛盾调处等11大项、35中项、103小项综合职能。同时，各民生服务单位各安排1名中层骨干下沉至街镇网格，街镇安排1名干部下沉至村（社区）网格，全区共有1582余名干部下沉在网格一线，带动和发展了180余个社区协会组织参与网格管理和服务工作，一举击破基层“看得见管不了”、机关“管得了看不见”的弊病。

　　月亮岛街道时代倾城小区是一个超大型楼盘，小区内部道路人、车拥堵曾让业主们伤透了脑筋。街道、社区“吹哨”后，区交警大队、区城管执法局、区市政中心等11个区直部门迅速响应，不到一个月时间拿出改造方案，小区“停车难、停车乱”问题有望彻底根治。

　　科技赋能，“三哨”协同快响应

　　“大家昨天刚反映的情况，今天就处理好了，速度超乎想象！”住在月亮岛街道翡翠花园小区的陈爹爹出门后，惊喜地发现小区外围焕然一新。

　　原来，该小区围墙外围既不属于小区物业清扫范围，也不在市政及园林管辖范围内，由于长久未得到维护，绿化带长满了杂草，影响行人安全。接到业主们反映情况后，小区网格长掏出手机，打开“雷锋哨”APP，将该问题连同现场照片一起上传平台。第二天，区园林和市政的工作人员就来到现场进行“哨单”处置，近500米的人行道重新变得宽敞起来。

　　为在群众投诉之前提前掌握、介入、化解矛盾，望城区依托“智慧望城”建设，开发了集社会治理事件受理、交办、处置、反馈、考核等于一体的“雷锋哨”软件平台，形成网格人员线上“吹哨”反映问题、管理单位线上“派单”交办任务、各级领导线上“监工”掌握进度、未按时办结事项系统自主“告警”督促落实的流程闭环。

　　该区还创新赋予街镇对职能部门的考核建议权，对“吹哨报到”实行“一哨一评”，结合区绩效考核，切实推动各级责任上肩，真正实现“吹哨”声声响、“应哨”件件结。目前，网格内群众反映事项均可在1小时内完成交办、启动解决。

　　与此同时，该区加强12345政务热线、省市区长信箱等渠道的“热线哨”接诉即办，需要区领导小组协调调度的“攻坚哨”有诉共办，“三哨”协同治理，有效解决了星月绿洲小区二次水改等一批群众反映强烈的热点难点堵点问题，正朝着从“闻哨而动”到逐步实现“无哨而治”的目标大踏步迈进。