■　欧阳倩

　　（一）

　　以二十载春秋作答，长沙连续3次捧回“长安杯”，意味着什么？

　　在继2013年、2017年蝉联“长安杯”后，12月15日，长沙被评为“2017-2020年度平安中国建设示范市”，再次问鼎“长安杯”，成为连续三届保持“长安杯”的3个省会城市之一。

　　“长安杯”，取“长治久安”之意，是一个城市与地方社会治理水平、平安建设成效、经济发展环境的“金字招牌”。

　　捧回“长安杯”，难度有多大？“长安杯”是我国平安建设领域时间跨度最长、涵盖内容最多的一项综合考评。首次获得参评资格的城市，必须连续三届（每4年为一届）被评为全国平安建设先进（前身为全国社会治安综合治理优秀市，现为平安中国建设示范市）。后每一届持续获评先进才能继续获得“长安杯”。长沙连续三届捧得“长安杯”，这就意味着长沙已连续20年跻身此项全国先进行列。

　　时间是最客观的记录者。以连续二十载时间跨度来评定一个城市的平安建设水平，从侧面印证着：捧回荣誉，靠短时间的“突击检查”“突击整治”绝不可能实现，靠某个领域、单一突出指标也绝不能实现。

　　长沙3次捧回“长安杯”，体现的是习近平法治思想在基层的落地落细。这是一种理念的渗透，一种长远机制的健全，一种全民参与的行动自觉。

　　这是“长安杯”的含金量，这更是长沙平安建设在全国的份量！

　　（二）

　　长沙，长治、善治；长沙，长安、久安！1000多万长沙民众感知着“长安杯”的长沙作为。

　　平安，是最基础、最本质的城市特质。“长安杯”的内核固然可以从多个维度解读，但最直观的，莫过于百姓和企业满满的安全感。

　　——霓虹万盏，“长安杯”是那最亮的警灯。

　　提到“夜长沙”，就不得不提起坡子街。这里是长沙重要的城市窗口，日均人流25万，节假日高峰甚至有50多万游客、市民等进入这个1.24平方公里的区域，治理和服务难度，可想而知。

　　今年6月30日晚，长沙橘子洲一场绚丽焰火庆祝建党百年。7000名警力，3700名综治人员，1200台警车，在坡子街及湘江两岸集结。巡逻、交通引导、组织疏散……他们忙碌的身影穿梭在几十万游客中。20厘米是每一个临时值勤站台突出路面的高度，只为让游客在人潮涌动中一眼就能看到佩戴闪烁警灯的警察。

　　“处处见警灯，随处见警察。”这是外地游客初来长沙最直观的感受，红蓝交织的警灯闪烁出平安的坚守，也映射出无数政法干警的拼搏与付出。长沙政法机关紧盯群众反映强烈的违法犯罪和治安突出问题，一手抓防控，一手抓打击。构建“雪亮工程”应用网，打造“智慧乡村”防控网，构筑“全域感知”平安网，围绕痛点难点问题，全面整合视频监控、矛盾排查化解等10个重点领域的信息管理系统，加强社会面管控。面对不法分子，他们是金刚怒目的执法者；面对危难群众，他们是温情脉脉的服务员。风里来、雨里去；战严寒、斗酷暑，长沙警察用热血浇筑理想与信念、责任与担当，刑事发案连续5年下降，命案连续5年全破，人民群众安全感持续上升。

　　——抽丝剥茧，“长安杯”是公平正义的法槌。

　　“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”在今年的国家宪法日上，长沙政法系统工作人员庄严宣誓。

　　铮铮誓言，不负重托。誓词虽短，但忠于宪法、忠于法律，依宪施政、依法施政的理念扎根在每一位执政者的心中。

　　“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”公平正义不仅要实现，更要“以看得见的方式”实现。党的十八大以来，长沙司法机关以改革为动力，落实审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开，构建起开放、动态、透明、便民的“阳光司法”机制。

　　线上依托“人民法院调解平台”，吸纳特邀调解员1599名，调解组织达275个，线下设立220家“诉源治理工作站”，长沙以“线上+线下”相结合深化诉源治理；践行立案登记制改革，坚持有案必立、有诉必理，切实保障人民群众诉权；完善建章立制，坚持守正创新，不断破解执行难题，让人民群众的获得感更加充实；将食品安全、个人信息保护等和老百姓生活息息相关的领域作为公益诉讼的重点；严格规范减刑、假释等，切实防止司法腐败……一项项举措的实施，让公平正义的阳光照进人民的心田。

　　——双脚丈量，“长安杯”是老百姓的一张张笑脸。

　　“小区附近交通不堵了”“社区治安环境更好了”……这是长沙市委政法委机关第一支部党员干部联点的岳麓区火炬城社区，老百姓的连声肯定。

　　今年以来，长沙政法机关部署开展“四联四访·我为群众办实事”实践活动，即领导联基层、班子成员联项目（企业）、支部联社区、干部联群众，领导大接访、项目大走访、案件大回访、干警大下访，2.7万件老百姓急难愁盼的事件得到解决。

　　“长安杯”的捧回，离不开政法铁军的锻造。今年2月底以来，全国政法队伍教育整顿在各地集中开展，长沙掀起了一场刮骨疗毒的自我革命。

　　一张数据成绩单，最能让人真切感受到教育整顿的力度和成效：以“六大顽瘴痼疾”为重点，长沙政法各单位全面查找自身存在的顽瘴痼疾，排查出来的问题全部整改到位，全市法院案件审（执）结同比上升13.19%，检察系统降低“案-件比”工作经验获最高检批示肯定，公安机关现行命案、八类恶性案件全破，司法行政系统矛盾调处成功率97.87%。

　　政法队伍教育整顿净化了思想、纯洁了肌体、完善了制度，也让更高水平的平安长沙、法治长沙更加可感可期。

　　（三）

　　法治是最好的营商环境。追寻“长安杯”的过程，也是长沙高质量发展的有力见证。

　　近年来，长沙将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，让企业家安心经营、放心投资、专心创业——

　　聚焦22条产业链，长沙法律服务团优化再升级，补充招募148名律师队伍，积极探索“专业+行业”的发展模式,持续深入园区企业开展“一对一”法律服务；

　　助力长株潭一体化，三市签订公共法律服务区域一体化合作协议，积极搭建一体化法律服务平台，为三地知识产权咨询、融资、维权等提供法律服务；

　　加快推进中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区建设，成立中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区法治研究中心，深化自贸区法治理论研究和法律服务实践；设立长沙片区首家律师事务所，在长沙片区打造“港澳法律大厦”，为打造内陆开放新高地提供“智慧、高效、精准、便捷”的综合性公共法律服务；

　　助力实施强省会战略，长沙依法严厉打击干扰阻碍重大项目、重点工程建设的犯罪；常态化开展涉民营企业人员羁押必要性审查、涉民营企业“挂案”清理行动，助力企业发展、保障改革创新……

　　长沙还是全国唯一一个获批知识产权五个国家重点支持牌照的城市。近年来，由市委政法委牵头建立了知识产权保护联席会议制度，统筹协调知识产权保护中的重大问题。市中级人民法院设立了长沙知识产权法庭，市人民检察院设立了知识产权检察局（现更名为第九检察部），市公安局成立了知识产权犯罪侦查支队，市仲裁委员会成立了知识产权仲裁院，长沙成为全国知识产权行政司法保护机构最为健全的城市之一。

　　法治，是指引长沙改革巨轮风雨中不变航向的灯塔，是守护奔腾的市场经济之川不溢出河道的堤坝。

　　在全面推进依法治国的号角声中，长沙法治政府建设换挡提速，成为时代的一道鲜明印记。

　　（四）

　　三度卫冕，“长安杯”凝聚着长沙千万人民群众的付出和努力。发动和依靠群众，坚持矛盾不上交——“枫桥经验”在长沙不断深化。

　　跨越半个多世纪，在社会利益更加多元、社会矛盾更加复杂、社会信息更加透明的当下，学习和发展好“枫桥经验”是不是有了新的价值、新的载体、新的意义？

　　长沙用行动作答：充分发挥党委核心作用，积极整合法院、公安、司法、信访等部门资源，建立起以人民调解组织为主体、各相关部门为责任单位、各行业性专业性调解组织和企事业单位调解组织为补充，横向到边、纵向到底的矛盾纠纷多元化解组织体系。

　　——专业的事情，专门的机构来做。

　　长沙市雨花区，是湖南的商贸大区。今年9月，该区市场主体数量超过20万，位居全省区县第一。市场主体的繁多，既带来商贸发达，也意味着各类劳动纠纷压力巨大。

　　今年6月，雨花区试水成立了全省首个区级劳动纠纷“一站式”调处中心。由区人社局发挥在劳动纠纷处理中的主导作用，牵头联合区法院、区检察院、区司法局、区总工会、区工商联、雨花城投集团、省律协、长沙理工大学等，实现劳动纠纷化解“一窗式”办理、“一站式”管理、 “一条龙”处理。

　　今年11月，长沙市人社局、市中院联合下发《关于复制推广雨花区建设“一站式”多元解纷机制典型经验的通知》，长沙各区县（市）人社局、人民法院将对标雨花区调解机制，联合工商联、司法系统等多部门，确保劳动纠纷“一站式”调处在长沙铺开。

　　——专业的事情，专业的人员来做。

　　面对医疗、金融、物业等专业性较强的纠纷，长沙以“行业调解+司法确认”助力多元化解。

　　如，长沙成立医调中心并形成“市、区县（市）、医疗机构”三级医疗纠纷联动调解机制。2021年5月，宁乡市医调委受理一起医疗纠纷，请求长沙医调中心给予调解指导。医调中心介入后，及时组织医学法学专家、人民调解员对该纠纷进行科学分析研判，通过近一个多月的协助调查及与医患双方多次沟通，这起纠纷最终得到了妥善处理，医患双方达成调解协议，并现场司法确认。

　　目前，长沙市共有专业性、行业性人民调委会65个。

　　更多的社会组织也参与进来。这样的政策不再稀奇：给社会组织“松绑”，降低社会组织准入“门槛”，长沙下大力气培育、发展和规范管理社会组织。

　　这样的场景不再陌生：长沙以政府购买服务、公开招聘与择优选聘的方式配备专职人民调解员，培养了一支支化解社会矛盾纠纷的专职力量。

　　——老百姓的事，老百姓自己来治理。

　　在城区高楼林立的小区里，长沙的党员们发挥着先锋作用，党支部成员、党员志愿者、网格长、楼栋长、治安员、居民代表等围坐在一起召开“先锋议事会”“联席协商会”等，围绕小区建设、环境治理、文明创建等事务，你一言、我一句大家伙商量着办。

　　在硬件相对较差的乡村，大树下、庭院中，几杯清茶、几句家常，长沙“党建+微网格”把基层社会治理工作的触角延伸到网格，落实到最基层，确保群众“遇事找得到人、讲得上话、解得了忧”。

　　以党建为引领，长沙大力推进市域社会治理现代化。长沙在1000余个工程项目中建立了党支部，发挥党员的模范带头作用保安全、保质量、保进度；在全市300多个物业公司建立党支部，发动党员物业管理人员参与平安建设工作；在出租车、公交、环卫、邮政等行业建立党支部，组建了近万名党员参与的平安志愿者队伍；在4000余个社会组织建立党支部，把大批流动党员吸纳到平安建设的队伍中……

　　在长沙，人人有责、人人尽责、人人享有的社会自治共同体逐步形成。

　　（五）

　　从首次捧回“长安杯”到3度获评，再到更长期地保留荣誉，打造法治社会是重要路径。

　　法治与德治相互补充、相互促进，这是长沙推进治理体系和治理能力现代化的鲜明特色。从合力惩戒“老赖”到倡导诚信、强化诚信教育；从治安维稳到构建群防群治网格；从落实英雄烈士保护法到强化红色文化教育……近年来，法治和德治通过一个个鲜活的案例传导正确价值取向，凝聚城市“精气神”。

　　深入开展宪法、民法典等法律法规宣传，严格落实“谁执法谁普法”责任制……从学龄儿童到耄耋老人，从机关、乡村、社区、学校到网站、微博、微信、客户端……人人参与法治建设、全社会大普法的格局加速推进。

　　从遇事找人到遇事找法，从办事求人到解决问题用法，从维权靠“闹”到化解矛盾靠法……法治理念正在全社会春风化雨、沁人心田。

　　今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年。每一段新征程的开启，总让人充满憧憬和期待。

　　从深刻领会、贯彻落实党的十九届六中全会对依法治国的重大部署，到为实施“强省会”战略展现长沙法治担当……纵观开局之年，我们在长沙看到了“人民至上”的理念，“实干兴邦”的改革决心，还有“天下和、民心安”的浓浓气息。

　　法治信仰日益深入人心，法治氛围日益浓厚，法治社会的基础日益稳固，一个更高水平的法治长沙正在向我们走来。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。“长安杯”不是终点，而是起点；平安长沙没有最好，只有更好。三捧“长安杯”，守护和建设平安长沙的责任更重大，任务更艰巨，长沙将深入学习贯彻习近平总书记关于平安建设的重要指示精神，认真落实平安中国建设相关决策部署，以更高标准、更严要求、更实举措建设更高水平的平安长沙。