鲁融冰  张亚玲

　　连日来，在澧县三科农商城销售中心，商户们陆续签约入驻，满堂红火。三科农商城是常德、澧县两级政府重点招商引资项目，总投资30亿元，从签约、报批到开工建设，用时不到100天。一期工程已进入竣工验收阶段，将于2022年1月投入运营。项目负责人李名康感慨地说：“良好的营商环境和办事不求人的一流服务，让企业切实感受到常德速度与温度。”

　　今年来，常德市纪委监委自觉围绕“国之大者”履职尽责，把精准监督助推营商环境持续优化作为重点任务，跟进监督、做实监督，以实实在在的监督成效，促进全市营商环境不断优化。

　　宽严相济，让干部担当作为

　　良好的营商环境，如同大自然的阳光、水和空气，缺一不可。亲清的政商关系，则是打造一流营商环境的关键硬件。

　　为推动构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系，今年7月，常德市纪委监委制定出台《关于围绕中心服务大局立足职能职责护航营商环境的意见》，开列政商交往正负面清单，划清底线、红线，以此督促和鼓励党员干部主动服务，担当作为。

　　“正面清单”通过“10个可以”，对政商交往中参加或组织有关活动、用餐、交通、住宿以及招商引资中相关行为作出规范，鼓励公职人员积极履职，与企业家合理合规交朋友。

　　“负面清单”列出政商交往中的12种禁止性行为，包括利用职务职权谋取个人私利、违规兼职取酬、违规收受财物、违规接受宴请、违规插手干预市场经济活动、滥用监管职权等。

　　同时，针对干部因顾虑多、包袱重，在工作中“伸不开手”、“迈不开腿”的情况，常德在全省创新性建立容错免责制度，就是在精准把握政策界限的基础上，实行容错免责事前备案制度，规范容错免责调查认定，加强容错免责结果运用，旗帜鲜明地保护好勇于创新、担当尽责的干部，为想干事、能干事的干部撑腰鼓劲。

　　石门高新区一些企业引进的高层次人才，由于在石门无户无房，导致子女就近入学成为难题。“得知这一问题后，我们起初也有很多顾虑。”石门县教育局副局长周常元坦言，今年是全省纪委监委开展“四位”专项整治年，其中“学位”整治是很重要的一项内容。

　　8月13日，石门县纪委监委出台《打造一流营商环境，护航高质量发展的意见》，明确规定容错免责清单。鉴于此，县教育局为此专门召开专题会议研究政策，在2021年秋季入学前，妥善解决了13名企业高层次人才子女就学问题。

　　据统计，自容错免责制度建立以来，常德市共提出容错免责事前备案申请53人次，纪检监察机关经研判后同意备案46人次。

　　回应需求，为企业纾困解难

　　营商环境没有最好，只有更好。

　　基于这样的认识，常德市纪委监委立足职责定位，聚焦企业需求，不仅当好“监督员”，还当好“服务员”，督促各相关职能部门及时跟进解决问题，推动健全体制机制，把制度优势转化为治理效能，持续为企业、群众纾难解困。

　　津市鑫嘉源高新材料有限公司主要生产三氧化二铁，产品广泛用于涂料、玻璃、化妆品等行业。企业原设计用电负荷为1280千伏安，后考虑长足发展，需将电力负荷提高至2800千伏安。

　　津市市纪委监委干部走访时得知这一情况后，积极协调电力部门特事特办，开辟“绿色通道”，不到一个月便解决了企业用电问题。目前，新增生产线待调试完成后即可投产。“他们全心全意为企业解决实际困难，让我们对未来发展充满信心！”公司董事长周波对此赞不绝口。

　　桃源县纪检监察机关创新开展“体验式”监督，深入推进“嵌入式”、“暗访式”、“走访式”、“特邀式”、“观察式”体验，组织纪检监察干部成立一支传递民心民意的监督队伍，与市场主体和人民群众“一线走流程”，“将心比心”体验办事程序，深入群众和企业了解反应强烈的突出问题。

　　在得知企业员工搭乘公交车不便的问题后，县纪委监委会同高新区党工委及相关职能部门，为园区量身定制了“微循环”公交6号线。为便于企业员工上下班，公交车还将早上发车时间提前至6：00，晚上收班时间推迟到18:40，并在上下班高峰时段增加一倍的发车频次。

　　“以前上班只能坐1号线，下车后还要步行10多分钟，现在公交车直达公司大门口，极大地节省了时间和精力。”湖南迪文科技有限公司员工雷晗开心地说。

　　营商环境不断优化，吸引越来越多的企业落户常德。今年1-10月，全市新签约产业项目234个，协议投资额1020.8亿元。

　　聚焦问题，向违法违纪说“不”

　　桃源县某铝业生产企业负责人在参加该县“书记餐叙”活动时，诉说了项目推进中遇到的困难。

　　县纪委监委迅速了解核实，得知相关职能部门的具体经办人刘某、王某和向某，对企业申请的地块调规问题互相推诿，导致工作进展缓慢，给企业融资和正常经营带来了不良影响。

　　最终，刘某等3人被给予党内警告处分，该企业项目用地调规问题也及时得到解决。

　　这是常德市纪委监委严肃查处损害营商环境行为的一个缩影。

　　今年来，常德市纪检监察机关聚焦问题，强化监督执纪，以“零容忍”态势向损害营商环境的行为“亮剑”。开展“点对点”精准监督，在全市精选规模企业30家，设立市纪委市监委营商环境监测点，靶向收集和协调解决营商环境方面存在的难点、堵点、痛点，及时发现部门在服务监管企业过程中的不作为、慢作为和吃拿卡要等作风问题，打通反馈问题直通、上下联动整治的“绿色快车道”。

　　按照“自上而下、广泛走访、聚焦问题、倒查责任”的思路，对法院、检察院、公安、司法、财政、市场监管、行政审批等部门开展专项巡察，目前共发现问题53个，移交立行立改问题17个，推动解决问题21个。

　　同时，根据省纪委监委统一部署，扎实开展决策部署不落实、行政审批不规范、政务服务不优质、执法监管不公正、法治保障不到位、干部履职不廉洁六大专项整治行动。全市今年共核查损害营商环境问题线索79件，立案查处46件，处理85人，其中给予党纪政务处分39人，通报曝光13人次。

　　“下一步，我们将立足纪检监察机关职责定位，加强监督执纪问责，为营造更好的营商环境提供坚强纪律保障，助推经济社会高质量发展。”常德市纪委监委相关负责人表示。