王文隆 罗晓芳 张可夫

　　县域经济谁最强？质量谁最优？综合发展谁最棒？12月6日，全国县域经济专业智库社会组织——中郡研究所发布《2021县域经济与县域发展监测评价报告》，揭晓第二十一届全国县域经济基本竞争力百强、县域经济与县域综合发展前100名县市名单和县域现代化发展质量优等级县市。浏阳市位列全国县域经济与县域综合发展第8位、全国县域经济基本竞争力第10位，较去年均前进1位。同时，浏阳市位列中部地区县域经济与县域综合发展十强榜单第2位，并入选全国县域现代化发展质量基本指数A+优等级县市。

　　对比近年中郡研究所发布的“县域百强榜”，从县域经济与县域综合发展维度看，浏阳从2016年的第19位，2017年的第16位，2018年的第13位，到2019年的第10位，到2020年的第9位，浏阳“十三五”期间实现“五连跳”。

　　如今，“十四五”开局，浏阳实现高位进位，由第9位攀升至第8位，这也是县域经济高质量发展的新跨越。

　　与全国县域经济与县域综合发展排名进位相呼应，浏阳的经济数据也很亮眼。2021年前三季度，浏阳地区GDP同比增长7.8%，规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入同比增长5.9%、7.5%、20.0%、18.9%，主要经济指标增速均位于长沙四区县（市）前列，保持良好发展态势。在长沙市1—9月份考核结果中，浏阳获区县经济考核、园区发展“双第一”。

　　省第十二次党代会报告提出，实施县域经济高质量发展工程，做强做优主导产业，创新优化政策环境，推动县域经济向城市经济升级，促进县域经济整体跨越。   

　　进入新征程，县域高质量发展已经成为主旋律。在全国县域经济与县域综合发展测评的要素中，不仅有经济增长水平，更有民生幸福指数，不仅有发展活力测评，更有环境优良考核，考评的是县域发展的综合实力，展现的是县域发展的强大动能。

　　聚力重大项目建设，引领经济高质量发展

　　经济增长率等级、财政收入增长率等级：最高等级A++

　　在新发展要求下，经济增长速度已经不是唯一考评标准，经济发展质量才是“硬本领”，这一点也在此次榜单评定中有所体现。

　　在此次全国县域经济与县域综合发展考评要素中，浏阳的经济增长率等级、财政收入增长率等级均为A++，为最高级别，充分肯定了浏阳的县域经济发展。

　　今年以来，浏阳把发展经济作为最大实事，以“双五工程”为抓手全力做足项目建设文章，从引进大项目、好项目，到力促项目快建设、快投产，不断为县域经济注入新的活力，彰显“强省会战略”的浏阳担当。

　　投资70亿元的雅士林长沙（国际）蚕桑丝绸智造产业项目（下称雅士林项目）快开工、快建设，便是最生动的案例。

　　在雅士林项目建设现场，养蚕厂房、繁育中心、粉碎车间、注塑厂房等一期主体均已封顶，配套实验室已投入使用，全自动智能工厂化养蚕流水线完成了制作，目前正在进行室内外装修和设备安装，即将在本月迎来试产。

　　据了解，雅士林项目用地约613亩，总建筑面积约90万平方米，计划分三期于2024年全面建成投产，建成后将集智能化蚕桑丝绸制造、科普科教文旅、丝绸博物馆等为一体，全面融合一、二、三产业。今年4月，项目一期正式启动建设。

　　不仅是推动雅士林项目加速建设，浏阳狠抓项目的决心也体现在多个方面。

　　在项目招引方面，面对疫情反复带来的影响，浏阳积极创新招商方式，通过“走出去”与“引进来”相结合，推出中介招商、小视频招商，以“线上+线下”齐发力，聚力引进好项目、大项目。

　　在项目推进上，今年以来，浏阳积极实施市级领导联系走访重点项目、扎实开展“三层级”调度、定期赴项目实地督导，在威尔曼、迈科轴承、博大科工项目现场组织开展了重大项目集中开（竣）工活动，有效助推了全市重点项目建设。

　　浏阳经开区则按照“将平时当战时”要求，自8月底正式启动重点项目建设百日攻坚大会战，多举措有效推动了项目建设快速推进，各重点项目建设成效明显。

　　围绕经济发展中心，不断擦亮“营商福地看浏阳”品牌

　　投资增长率等级：最佳认可A++

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。来自浏阳市发改局重点建设项目事务中心的数据显示，2021年浏阳纳入长沙市重大建设项目共222个，年度计划总投资539.37亿元，1—11月累计完成投资648.16亿元，占年度计划投资120.17%。

　　浏阳高质量经济发展的背后，离不开优越营商环境的“滋养”。今年以来，浏阳始终将优化营商环境摆在事关发展全局的重要位置，作为推进高质量发展的“头号工程”，不断擦亮“营商福地看浏阳”品牌。

　　正是因为如此，在全国县域经济与县域综合发展考评要素中，浏阳的投资增长率也获得“最佳认可”，评价等级为A++。

　　据了解，目前浏阳民营企业超过2.5万家，占全市企业总数的94.6%，为全市贡献了86%的就业、90%的GDP和97%的税收，其中上市企业9家，新三板挂牌企业4家，A股上市企业总量与省内14个市州相比并列第4，在全省县（市）中排名第1。

　　去年3月，针对以往流程复杂、涉及部门多、时间跨度长的弊病，浏阳市行政审批局首创工程建设项目“三集”长效审批机制，按照“集中办公、集合查验、集成审批”原则，在市民之家设立集中审批服务区。

　　这套机制运行以来，浏阳的工程建设项目从立项、规划许可到竣工验收，所有测量项目的时间和费用均压缩30%。“三集”长效审批机制，也获评第三届（2020）中国营商环境特色评选50强创新案例奖。

　　浏阳市优化营商环境中心相关负责人介绍，目前浏阳打造零成本开办企业、零证明办理事项、零见面审批服务、零收费园区政务、零干扰企业发展“五零城市”，全面降低企业成本。

　　今年4月2日，浏阳首届荣膺“2020十大最具投资吸引力县（市）”，为湖南唯一上榜的县（市）。

　　特色产业富民强村，奏响“乡村振兴看浏阳”新乐章

　　县域相对民富指数等级：最高级别A+

　　在全国县域经济与县域综合发展考评要素中，县域相对民富指数指的是县域居民收入与全国居民收入的比值。该指数采用的是县域农村居民人均可支配收入指标，浏阳被评为最高级别A+。

　　据统计，2020年，浏阳农村人均可支配收入达到37154元。今年前三季度，农村居民人均可支配收入27547元，同比增长10.8%。

　　在张坊镇田溪村西溪磐石大峡谷景区，潺潺的溪流、火红的枫叶、灰黑的巨石，构成了一幅冬日的水彩画。今年以来，这里旅游人数已达16万人次，带动村级集体经济收入超过20.5万元。

　　如今人气爆棚的“全国乡村旅游重点村”田溪村，在5年前还是“养在深闺人未识”的省定贫困村，也是当时浏阳贫困人口数量最多的村。

　　在大瑶镇南山村，按美丽乡村标准统一设计的楼房林立，柏油道路纵横交错。“村子跟花园一样，生活比城里舒服。”村民张安运说。因妻子患病，他家于2014年被纳入建档立卡贫困户。他和儿子均到花炮厂上班，两人年收入均在3万元以上，如今不仅实现了稳定脱贫，家里还盖起了两层楼房。

　　面对经济体量较大、贫困人口总量也大的实际情况，浏阳始终把脱贫攻坚当作头等大事和第一民生工程抓。下足绣花功，施好精准策，发展特色产业，浏阳市成功探索出了一条高质量脱贫的道路。

　　2021年，在脱贫攻坚战取得全面胜利后，浏阳接续推进乡村振兴，成为长沙唯一入选的全省乡村振兴示范创建县（市），开启了全域推进乡村振兴示范创建，全面奏响“乡村振兴看浏阳”的新乐章。

　　群众更富了，村子也更美了。今年以来，浏阳把美丽宜居村庄建设作为乡村振兴的重要载体和有力抓手，实施“十百千万”工程，即五年打造十条精品线路、百个示范村庄、千个幸福屋场、万个美丽庭院。坚持全域推进、重点示范、以点带面、整体提升，打造美丽宜居村庄建设“浏阳样板”。今年共铺排300个美丽宜居村庄，截至目前已基本建成290个，完成项目建设2763个，总计投入4.6亿元。

　　11月19日，农业农村部、财政部、国家发改委联合公示了创建农业现代化示范区名单（第一批），全国共有100个县（市、区）入选，浏阳榜上有名，是湖南省4个入选县（市、区）之一。

　　获全国“两山”实践创新基地命名，蓝天碧水助力高质量发展

　　县域相对天蓝指数等级：最高等级A+

　　蔚蓝的天空下，远处青山相映，近听流水潺潺。生活在山好水好的浏阳，人们的幸福感油然而生。“只要不下雨，几乎天天都是蓝天白云，最适合跟朋友约着打打球、爬爬山。”家住浏阳“名河鑫都”小区的居民张昀说。

　　笔者梳理第二十一届县域经济与县域综合发展百强榜单，发现排名前十强的县（市）中，经济增长率等级和县域相对天蓝指数等级同时达到最高等级的县市，仅有浏阳。

　　良好的生态环境是高质量发展的重要支撑。近年来，浏阳市深入开展生态文明建设工作，“蓝天、碧水、净土”三大保卫战均取得明显成效。

　　——天更蓝。截至11月30日，今年全市空气质量优良天数有331天，优良率达99.1%。

　　——地更净。全面落实以“污染地块名录”为核心的建设用地开发利用负面清单制度，土壤环境风险得到有效管控，污染地块安全利用率达90%以上。

　　——水更清。今年1月至11月，浏阳河、捞刀河、南川河三大河流干流水质均值保持在Ⅲ类以上，其中浏阳河金牌村出境断面水质稳定达到Ⅱ类，持续兑现“涵养一河碧水到湘江”的庄严承诺。

　　今年10月，浏阳正式被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　12月3日至4日，以“红色引领·绿色发展”为主题的湖南省第七届生态文明论坛浏阳年会暨湘赣边区域生态合作共建研讨会在浏阳举行，来自湘赣两省的专家学者、相关部门负责人齐聚浏阳河畔，共探生态文明建设新途径，发布《浏阳倡议》，启动湘赣边区域生态环境一体化合作。

　　省第十二次党代会明确提出，加强生态文明建设，加快建设美丽湖南。

　　浏阳市相关负责人表示，将切实走出一条既有“含金量”、又有“含绿量”的生态文明发展之路，全面建设现代化新浏阳的生态底色，全力打造推动长江经济带绿色发展的生态样板，为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献浏阳力量。

　　全国百强县的竞争，高手如云、优中选优。坚持与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，今年8月，浏阳市第十三次党代会提出下一个目标：力争到2025年县域综合发展水平挺进全国五强，持续以一域之光为全局添彩。