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2021年12月02日 星期四
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以基础设施建设为核心 打造乡村振兴湖南新模式

  汤旭

  习近平总书记提出,要“举全党全社会之力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”。近年来,湖南以农业农村现代化为引领,在全面推进乡村振兴中开拓了新局面,取得了脱贫攻坚的决定性胜利。与此同时,我省农业基础还不稳固,农业发展仍受到较多制约,乡村振兴面临许多新要求、新课题和新挑战。为此,应以基础设施建设为核心内容,坚持“生产、生活、生态”三位一体推进,全方位打造乡村振兴的湖南新模式。

  完善生产性基础设施,激活产业兴旺的内生动力

  应着眼农业发展薄弱环节,加快构建现代农业生产体系和物流体系,打造以精细农业为特色的优质农产品生产基地。

  以机耕路建设为核心,推进农业标准地建设。加强机耕路建设,提高机耕路通达度、路面净宽建设标准,建立机耕路管护机制,设立机耕路养护基金;推进农业标准地建设,建设农机具仓库、生产大棚、烘烤烘干线等现代农业基础设施;推进“一县一特”“一特一片”品牌战略,加强高标准农业产业基地、农业现代化示范区和现代农业产业园建设,深入实施“六大强农”行动。

  以水利建设为契机,提升水资源利用效率。加强小型农田水利工程与田间渠系建设,扩大旱涝保收高标准农田面积;全面落实水利管护责任,因地制宜选择合适的管理方式;积极实施“库库连通”工程,建立水资源信息化管理系统;全面完善农田水利排灌体系,逐步增强水资源利用效率。

  以县乡村三级物流体系建设为抓手,完善农村物流网络。加快县乡村三级物流基础设施建设,实施农村客、货、邮融合发展行动,实现“快递进村”全覆盖;建立特色农产品冷链物流配送体系、绿色物流配送体系、农产品质量安全溯源体系;推行“互联网+农业生产+物流”新型农村生产经营方式,积极创新互联网销售模式。

  健全生活性基础设施,夯实生活富裕的物质基础

  应针对农村居民最关心的交通、饮水、通讯、教育和卫生等问题,推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸,促进农村居民生活富裕。

  普及村际公交网,推进城乡公共服务一体化。结合农村居民出行需求,因地制宜设置公交线路,实现村村通公交;推进城乡客运向全域公交转变,加快县乡村公共服务一体化发展。

  加强自来水管理,确保乡村饮水安全。提升自来水输水管道维护与管理水平,合理设计供水管道线路;建设水质监测系统,确保水质符合国家标准;创新水费管理机制,鼓励采用多元化缴费模式。

  支持数字乡村建设,提升信息化服务水平。推进农村5G网络、WIFI等公共信息基础设施建设,完善农村“新基建”,改善农村居民生活环境。

  打通乡村“经脉”,提高教育卫生服务质量。增加校车、救护车的通勤次数,将上学与就医的最长通勤时间或距离纳入“一村一完全小学”“一村一卫生室”设置要求,以优化资源配置、提升服务水平。

  提升生态环境基础设施,建立生态宜居的制度体系

  应围绕消除农村生活垃圾污染、农业生产化学品污染、农村禽畜粪便污染、乡镇企业污染来加强基础设施建设,提高生态环境质量。

  完善生活污染处理设施,促进环境质量提升。提高农村垃圾分类率和无害化处理率,建立垃圾处置运行机制;提高农村生活污水纳管能力,完善农村污水管网;提高农村卫生厕所普及率,对农户厕所粪污进行无害化处理;将农村水环境治理纳入河长制、湖长制重点任务。

  推行绿色耕作模式,促进循环经济发展。推广“三品一标”生产基地建设,引领农业提质增效;基于“一控两减三基本”目标,积极实施绿肥种植和深翻耕等农艺技术;推广稻渔综合种养模式与水旱轮作制度,促进耕地地力提升。

  推广生态养殖模式,促进生态环境保护。以规模养殖场为重点,提高养殖场粪污处理设施装配率,建立病死畜禽无害化处理机制,做好畜禽养殖污染防治;提高畜禽养殖废弃物资源化利用率,促进养殖业发展和生态环境保护的平衡。

  完善企业污染防治机制,促进绿色经济发展。构建乡镇企业生态责任激励机制,鼓励乡镇企业积极参与绿色循环经济;设立农村工业区,对乡镇企业统一规划,引进环保企业,将排污和治污分离开来。

  (作者系中南林业科技大学经济学院硕士生导师,湖南省绿色发展研究院特约研究员)

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