湖南日报全媒体记者 刘燕娟

　　通讯员 陈庆林

　　近日，在郴州市优化营商环境电视电话会上，郴州市委书记刘志仁不留情面当场指出4名市直单位“一把手”和另一名参会人员的会风会纪问题。随后，郴州市纪委监委对这5名同志进行约谈。

　　郴州市将“一把手”监督作为“一把手工程”来抓，今年10月，郴州市委出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督的20条措施》，高位推动确保高质推进，着力破解“一把手”监督难题。

　　严密编织“一把手”监督网

　　“因为缺少监督，大事小事都是我一个人说了算”“第一次收钱时胆战心惊，发现没人监督，胆子就大起来了”……翻看落马干部的忏悔书，几乎都直指对“一把手”监督乏力的难题。

　　党的十九大以来，郴州市纪检监察机关共查处238名“一把手”，其中县处级66名，查处时不是“一把手”的，其违纪违法问题也多发生在担任“一把手”期间。这些“一把手”带头贪腐，往往带坏班子和队伍，影响一个地方、单位的政治生态，市水利局原局长黄伟清系列案等就带来一连串不良影响。

　　今年10月，郴州市委出台20条措施，重点强化对“一把手”监督，实行“一把手”权力运行专题报告，紧盯“一把手”深化政治巡察，从严从快处置“一把手”问题线索。同时，郴州市纪委监委将“一把手”监督细化为45项任务清单，明确监督方向和重点，确保对“一把手”和领导班子监督真正落地见效。

　　“20条措施和45条监督清单编织了一张严密的监督网，真正体现了严管厚爱。全市纪检监察机关坚持把监督挺在前面，协助市委抓好‘一把手工程’。”郴州市委常委、市纪委书记、市监委代理主任肖开斌表示。

　　把“一把手”监督作为“一把手工程”来抓

　　不久前，从县委书记办公室出来，安仁县检察院检察长长舒一口气。原来，郴州市纪委监委发现，安仁县检察院在办理一起案件时，当事人的亲戚私下找过该检察长过问，该检察长没有及时填报，违反干预司法“三个规定”。于是，郴州市纪委监委委托县委书记对其进行谈话提醒。

　　委托党委书记谈话是对“一把手”监督的利器，充分发挥了“一把手”熟悉谈话对象和具体工作的优势，这也是20条措施中的内容之一。今年以来，郴州市委主要领导多次开展廉政谈话，并一对一开展提醒谈话，市纪委主要领导对14家市直单位“一把手”进行约谈，全市纪检监察机关对59名“一把手”进行谈话提醒。

　　“监督‘一把手’，最难的是对决策权的监督。”郴州市纪委监委有关负责人介绍，如何压缩权力自由裁量的空间？20条措施中明确，实行权力运行专题报告，要求“一把手”在行政审批、资金分配、选人用人、土地出让、工程招投标等方面行使权力情况，每年向上级（派出）纪检监察机关专题报告一次。    

　　郴州市纪委监委驻市卫健委纪检监察组就在市直12个卫健医保单位开展权力运行摸底，逐一清理职权底数，明确权力行使依据，查找权力风险。“不仅让‘一把手’与相关部门知道自己的权力明细与边界，也让上级党委、同级纪委、群众监督的尺子更精确。”郴州市直一医疗单位负责人说。

　　激发“一把手”担当作为

　　落马干部背后大多有商人利益输送的身影，紧盯“一把手”与商人交往行为，构建亲清政商关系，成为郴州市营造良好政治生态和优化营商环境的一个突破口。

　　今年5月，郴州印发《关于规范政商交往推动营商环境全面优化的实施意见》，为政商交往亮出“明白卡”。比如，参加企业外出类活动，可以搭乘企业统一安排的交通工具，可以与企业人员一同就餐、住宿，但必须遵守国内差旅有关规定，并结清差旅费用。在扎紧制度笼子的同时，以郴州经开区党委原副书记、管委会原主任靳卫腐败案为典型案例，在全市园区开展警示教育，以案促改，标本兼治，推动干部作风转变，营商环境有了明显改善。

　　“既要对‘一把手’的权力进行监督，又不能因为监督而抑制了干事创业的积极性。 ”郴州市纪委监委有关负责人介绍，5月，市委同步出台《鼓励真抓实干容错免责的实施办法》，旗帜鲜明地为负责者负责、为担当者担当，最大程度激发担当作为。目前，全市已为16名党员干部容错免责。