郭 勇

　　力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。今年9月22日，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。湘乡市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于碳达峰碳中和重要论述精神和中央、省、市的部署要求，紧紧围绕“碳达峰碳中和”战略目标，坚持系统观念，统筹把握整体与局部、发展与减排、当前与长远的关系，着力推动经济社会绿色低碳发展迈出坚实步伐。

　　统筹把握整体与局部的关系，务实推进经济社会低碳转型

　　实现碳达峰碳中和，决不是就碳论碳的事，而是具有全局性和整体性的目标，必须坚持“全国一盘棋”，既要压实地方责任、细化落实措施，又要防止盲目脱离实际单兵冒进。湘乡地处长株潭城市群向西辐射的重要战略节点，是全国工业资源综合利用基地、国家秸杆综合利用试点县（市）、国家可再生能源建筑应用示范县（市）、国家级节水型社会建设达标县（市），应主动服务融入国家“双碳”大局。我们立足良好生态环境、资源禀赋和产业现状，坚持统筹协调、分类施策，聚焦“三个先行”，务实推进经济社会绿色低碳转型。

　　一是组织领导先行保障。坚持专项配专班，集中力量办大事，成立以书记、市长为双组长的碳达峰碳中和工作领导小组和推进碳达峰碳中和工作专班，市领导每月一调度、市直相关部门、乡镇（街道）每周一会商，确保减污降碳及低碳产业发展工作组织到位、措施到位、执行到位。

　　二是工作机制先行谋划。加强顶层设计，将碳达峰碳中和工作与“十四五”能源、工业等各类规划相衔接，科学制定《湘乡市推动碳达峰碳中和工作方案》，明确时间表、路线图、责任书。坚持全市“一盘棋”，建立完善跨部门常态化长效化工作机制，形成部门工作合力。制定碳达峰行动年度任务清单和考核督查清单，一月一督查、一季一通报、一年一考评，传导工作压力、压实工作责任。

　　三是实践路径先行探索。发挥示范引领作用，先行开展近零碳书院、零碳机关、低碳企业、低碳园区、低碳社区等近零碳、低碳试点示范建设，筹建碳中和主题公园。启动全省首个绿色金融示范县（市）创建，出台绿色金融“16条措施”，设立低碳城市建设投资基金，首期与7家银行达成绿色授信协议，为低碳发展注入绿色金融“活水”。2020年，市行政中心获评全国首批公车管理示范点建设单位、全国节约型公共机构示范单位，2021年7月获得全国首张县级政府办公区“碳中和”证书；9月，全省首家县级绿色银行“中国建设银行湘乡绿色支行”揭牌；11月，湘乡农商行获全省首张金融机构办公区“碳中和”证书。11月23日，人民银行长沙中心支行专题调研绿色金融工作，称赞湘乡绿色金融为全省作出了示范。

　　统筹把握发展与减排的关系，积极共享绿色低碳巨大市场

　　当前，很多地区已然感受到碳排放总量约束和单位产值碳强度约束指标带来的巨大压力，却容易忽视“双碳”转型带来的巨大机遇。据生态环境部环境规划院测算，2030年碳达峰目标实现时，全社会预计将向零碳产业投资8.5万亿元，预计将拉动14万亿产值、创造10.9万亿GDP。湘乡是传统老工业城市，产业结构偏重，能源结构偏煤，实现“双碳”目标既是挑战更是机遇。我们始终坚持把绿色低碳作为加快发展的工作主线，聚焦能源、产业、交通“三大降碳行动”，积极共享绿色低碳的巨大市场空间。

　　一是加快推广绿色能源。坚持节能优先的能源发展战略，推动能源生产和消费结构深度低碳化转型，持续实施节能改造升级，推进用煤单位改电、改气。到2025年，除化工、皮革、建材行业外，其他行业用煤单位将全部清零。开展建筑屋顶光伏行动，推进生物质能、地热能、抽水蓄能等可再生能源开发利用，建设源网荷储一体化。

　　二是加快发展绿色产业。开展绿色低碳试点园区建设，坚决遏制“两高”项目盲目发展。大力发展电工电器、电子信息、医疗器械、绿色建材等优势产业，全力推动化工、铸造、皮革等一批传统产业转型升级，着力布局中医健康管理、无人机、新型玻璃、5G应用、高分子材料等一批新兴产业。加快湘乡数字港建设，推动养老、托幼、文旅等场景数字化。积极发展绿色、智慧、休闲农业等新业态，促进农业固碳增效。

　　三是加快完善绿色交通。优化交通运输结构，完善“公铁水空”联运网络。加快充电桩等新基础设施建设，全面推广普及新能源车辆，将城市公交车全部更换成新能源车辆。依托神龙丰、万里行等物流项目，健全“绿色物流”体系，打造长株潭西部交通物流中心。

　　统筹把握当前与长远的关系，持续推进减污降碳协同增效

　　习近平总书记指出：实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明思想建设整体布局。我们紧盯2030年、2060年两个重要时间节点，坚持长短结合、标本兼治，聚焦“一增加”“一聚力”“一联动”，驰而不息推动“双碳”战略。

　　一是以增加碳汇能力为关键点，建设绿色低碳城市。强化生态“固碳”作用，持续开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，统筹山水林田湖草系统治理，建成国家绿色矿山1个、省级绿色矿山1个，巩固提升生态系统碳汇能力。聚焦坚持建设“绿色低碳城市”，严控高能耗公共建筑，推广装配式建筑等低碳节能建筑，打造“无废城市”“海绵城市”。深入开展“光盘”“节水”“共享经济”行动，发布低碳消费倡议书，研究制定《居民低碳消费行为守则》《居民低碳消费指导手册》和全市低碳消费指标体系与标准，让绿色低碳生活理念深入人心。

　　二是以聚力科技赋能为支撑点，构建绿色低碳科技应用新环境。组建低碳示范企业、低碳志愿者“3060”先锋联盟，引进高校、科研院所专家学者团队组成“3060”产学研联盟，开展绿色低碳重大科技应用攻关。积极探索生态产品价值实现机制。严格高耗能高排放产品出口管制，大力发展高质量、高技术、高附加值绿色产品贸易。

　　三是以协同联动为着力点，构建便捷高效、共建共享的信息系统。成立市产业决策专家咨询委员会，构建重大项目碳评估体系和低碳产品认证服务平台。搭建碳积分平台，做好公众生活工作出行等场景的基础数据采集、分析、应用工作，建立鼓励推广碳积分制的数据共享机制。以清洁能源、节能环保和碳减排技术为重点，充实完善绿色低碳项目库。探索建立企业安全生产、节能减排、环保违法等信息平台，推动林业碳汇、土壤碳汇、大气碳汇、淡水碳汇等碳资源数据共享。

　　（作者系中共湘乡市委副书记、市长）