这是一组数据：

　　截至2020年底，湘潭市60岁以上老年人达59.79万，65岁老年人达46.05万元，老年化率为21.93%，是中度老龄化城市，老龄化率排全省第三位。

　　就全国来看，农村比城镇60周岁及以上、65周岁及以上老年人口占城镇总人口的比重分别高出7.99个百分点、6.61个百分点。且农村老年人数量和规模仍在增长。

　　数据的背后，是严峻的现实。去哪儿养老？如何养老？有没有经济条件养老？这些都是每一个家庭所关心关注的问题。

　　群众的“急难愁盼”，就是党委政府的目光所在。针对农村养老服务发展中存在的“难点”“痛点”“堵点”问题，结合农村老人分布广、数量多的特点，湘潭市把握脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接的历史机遇，主动作为、积极探索，一个具有本地特色的农村养老服务模式应运而生、日渐成熟……

　　镜头一：雨湖区绘就城乡养老“幸福计划”

　　今年5月，雨湖区先锋乡的特困户陈老意外摔伤入院，在医院治疗了13天。这种情况对一名66岁、经济困难的老人来说，可能是个大挫折——陈老没有子女，身边也无人照料，一生务农，也没有退休工资。但是老人家面对这件事时，比我们想象中要轻松许多，“一点儿不担心，有保险呢，和城里一样的。”

　　原来，陈老住在雨湖区先锋乡敬老院，敬老院对标城区养老服务机构标准，为每位入住老人购买了意外险、床位险等（其中75%由政府承担、25%由养老院承担），加上他的特困供养补助金，这次入院，他自己未花一分钱。而敬老院的环境也与城区养老机构没有什么差别：都安装了电梯、空调、24小时热水设备等。

　　近年来，雨湖区委区政府以老年友好型社会创建为抓手，着力实施养老服务网络体系化、服务特色化、管理规范化、康养品牌化、队伍专业化“五大工程”，致力于把雨湖区打造成全省养老服务高质量发展示范区、城乡统筹发展的样板区。今年，雨湖区在广泛调研的基础上出台了“1+8”文件体系，制订了城乡养老统筹发展的“幸福计划”。

　　这些政策涵括养老服务机构等级评定、考核办法，老人“助餐”服务、养老床位建设、人才队伍建设等方方面面，但最大的共同点是，全部指向“一个标准”：城乡同步。

　　政府部门“撑腰”，城乡养老“同步起跑”。在雨湖区，越来越多像陈老一样的农村老年人，过上了轻松惬意的晚年生活。

　　镜头二： 韶山有个“60后”邻里互助点

　　在韶山市韶山乡湘韶村，78岁的章成荣忙完家里的事情后，就会来到村上的“60后”邻里互助点，和几名老友开始一场自娱自乐的乐器表演。自从加入这支“大龄乐队”，章成荣的晚年生活有了着落，更增添了不少乐趣。

　　章成华是湘韶村“60后”邻里互助点总站负责人。他告诉我们，在湘韶村共有758名老人，其中80岁以上的老人103名，大多为留守老人。

　　“如果村里能有个场所，让老人们聚在一起唠唠家常、看看电视、打打小牌，有需求时还能有人帮助，那该多好！”章成华说。2019年6月，他的这一想法得以实现，韶山市在韶山乡黄田村、湘韶村和银田镇银田寺社区启动“60后”邻里互助点。借着这股东风，湘韶村设立了6个邻里互助站点，站点由各村民小组党员、村民组长、妇女组长组成志愿服务队。

　　从2019年开始，韶山市按照每村“东西南北中”的方位布局，着力构建全方位、全过程、全领域的农村老人关爱保护网络。目前，已在15个村建成并投入使用65个“60后”邻里互助点，另有8村40个互助点正在建设，计划2023年实现所有乡镇、村全覆盖。

　　“60后”邻里互助点融入新时代文明实践活动，整合志愿服务资源，通过定期摸排村里留守老人的生活情况，不定期开展养老互助文化活动，为失去生活能力的留守老人等提供助餐助洁、代买代缴、助行助急、寻医送药等服务，构建起“新时代文明实践+农村互助养老”新模式，让老人们的精神有了寄托。

　　“三级四有”织密农村养老服务网

　　“镜头”是创新探索的缩影，也是躬身为民的温度。

　　农村养老直接关系应对人口老龄化国家战略、乡村振兴战略和健康中国战略目标的实现程度，牵动着广大农民的心。随着农村空心化、老龄化问题日益突出，农村养老问题尤为突出。

　　为破解这一难题，湘潭市民政部门统筹规划，全市一盘棋，积极探索“三级四有”农村养老服务体系建设。

　　其中，“三级四有”，即村级有一套为老服务制度、有一群为老服务组织者、有一张为老服务网络、有一个为老服务项目包；乡镇有一所标准化集中照料场所、有一个专业化运营团队、有一个特困供养人员居家养老服务机制、有一个常态化为老服务社会组织；县级有一所示范性失能半失能集中照护机构、有一个养老服务补贴政策清单、有一套农村养老救助制度、有一支专业护理员队伍。

　　“三级四有”初步构建了县、乡、村、组目标明确、责任清晰、分工协作的农村养老服务体系，探索建立起了“生活有人问、困难有人帮、生病有人理、应急有人管”的农村养老服务体系。

　　当你老了——当“主角”、享“黄昏”

　　“老吾老以及人之老”，孟子所言，贯穿古今。湘潭市将这一理念融入血脉基因，通过因地制宜、因需改供、因人施策，让老年人当“主角”、享“黄昏”。

　　因地制宜，探索农村养老服务模式。结合辖区内县域情况的差异，在湘潭县开展“党建+莲湘颐养”改革，打造县、乡、村和家庭“四级四类”养老模式；在韶山市开展“60后”驿站农村互助养老改革试点，构建“新时代文明实践+农村互助养老”新模式；在雨湖区探索城乡养老服务统筹发展，致力打造养老服务城乡统筹发展样板区。

　　因需改供，提高农村养老服务供给。扎牢兜底保障网，开展特困供养服务专项行动。推进公建专营改革，打造区域性农村养老服务中心。完善农村养老供给，开展老年助餐试点。采取基础环境改造和老年辅具配备方式，开展老年居住环境改造，并列入重点民生实事。提升医养结合水平，建立“互联网+”家庭医护签约平台。开展康复辅助器具公益租赁服务，全市95%乡镇（街道）建立了社区老年人康复指导站，70%的社区、30%的村拥有康复训练室。

　　因人施策，开展农村养老特色服务。建立养老服务合作社，帮助解决老年人经济供养、生活照料、健康医疗及精神慰藉。探索村级孝德善行榜，推进家庭孝德建设。建立孝道基金，采取“村里拨一点、社会筹一点、政府补一点”的办法募集资金。开展“相见黄昏”服务工程，由党员或志愿者为老人提供力所能及的帮助。探索农村家庭托养服务，对收住本市户籍失能、半失能低保老人的农户家庭给予一定补贴。建立相关法律制度，切实保障老年人群体的权益。

　　一千多年前，唐代李商隐在登乐游原时，感慨道：“夕阳无限好，只是近黄昏。”随着养老服务体系的建立与不断完善，如今，生活在新时代下的老年人乐呵着说：“夕阳无限好，尽管近黄昏……”

　　（肖 畅  赵冠群）