彭 婷 胡 宁
打开湖南省地图，一块地处长株潭三市几何中心、被长株潭“绿心”和秀美湘江所环抱的土地格外引人注目。她的名字叫湘潭岳塘经开区。
2021年，新的岳塘经开区由原昭山示范区和原岳塘经开区合并而成，踏上了“二次创业”的新征程。这一年，砥砺奋进、勇敢拼搏的岳塘经开区人步履铿锵踏歌行，将这片土地打造成长株潭城市群投资的热土、创业的宝地、宜居的乐园，奋力书写新篇章。
理顺体制机制，两区相融“加速跑”
原岳塘经开区于2013年经省人民政府批准设立，是省级经济开发区。原昭山示范区是2009年由湘潭市委、市政府批准设立的市管园区，也是长株潭城市群生态绿心和全省“两型社会”建设综合配套改革试验五个示范区之一。两区均处于岳塘区行政区域内。
近年来，尽管两区经济社会发展呈现出良好的态势，但也有一些“瓶颈”亟待突破：园区承接过多社会事务，主责主业不够突出；两区产业发展受限，没有形成产业互补；人员机构不断膨胀，运转效率不高……这些都影响了园区高质量发展的步伐。
为构建更加精简高效的园区管理体制和运行机制，湘潭市从去年开始，筹备原昭山示范区与原岳塘经开区优化整合工作。今年，两区融合按下“快进键”：1月开始正式进入实质启动阶段，3月进入攻坚阶段，6月全面完成机构优化整合和体制机制改革工作，7月按照新的管理体制运行。
两区相融，怎样产生“1+1>2”的效果？岳塘经开区以“五好”园区建设为目标，理顺体制机制，以“一盘棋”思想强力推进融合。
根据改革方案，两个园区合二为一，委托岳塘区委、区政府管理。新组建的岳塘经开区推进管委会机关大部门制、扁平化管理，大幅精简内设机构与领导职数，减少综合管理部门，将经济发展部门占比提高到70%左右。改革后，内设机构由13个减少到6个，领导职数减少一半。
新组建的岳塘经开区回归主责主业，作为经济“主战场”，突出经济管理、投资服务和优化营商环境等职能重点，彻底剥离原昭山示范区承担的社会管理和公共服务职能，交由岳塘区27个区直部门承担。改变了过去大部分精力用于管理社会事务的被动局面，岳塘经开区“松绑减负”，真正成为经济建设“主阵地”。
聚焦长远发展，岳塘经开区在政策支持上做“加法”，在人员控制上做“减法”。市、区加大对园区赋权的力度，在政策允许的范围内支持园区“按需点菜”，确保项目审批在园区内实现“闭环”办理。园区大幅精简编外聘用人员，采取“择优上岗一批、协商辞退一批、过渡安置一批”的办法，既保留了专业技术人才，又科学合理控制人员规模。
管理规范与机制创新两不误。一方面，岳塘经开区严格按照《湖南省清理规范开发区管理机构的实施方案》有关规定规范管理机构编制。另一方面，园区统筹人事管理、岗位设置，除市管干部外，其余人员打破身份界限，无论编内编外人员，全员实行竞争上岗、末位淘汰的竞争性选人用人机制，人员队伍“能进能出、能上能下”格局形成。同时，破除改革前各园区不同的工资标准体系，坚持绩效薪酬发放向项目一线倾斜，将招商引资、项目建设、争资争项等工作作为主要考核内容，实现“以实绩论英雄”。改革后，园区工资性支出总体下降35.96%，有效实现“减负增效”的目标。
以党史学习教育为契机，倾力办实事解难题
梳理全城通办事项78个，其中长株潭跨域通办事项27个；设立“跨域通办”专窗，为窗口统一配备高清摄像头、高拍仪、评价器等通用设备；为企业提供免费刻章快递寄送业务……这是今年来，岳塘经开区结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”收获的实效。
岳塘经开区始终把党史学习教育作为一项重要的政治任务，聚焦党性锤炼、聚焦主责主业，高标准、严要求、实举措推动党史学习教育扎实有序开展，激发党员干部坚定服务中心工作、推动项目建设、增进人民福祉的责任担当，在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、建设“六个湘潭”和创建“五好”园区中，谱写岳塘经开区高质量发展新篇章。
该园区制定严密工作方案，党工委班子带头开展专题学习、带头开展个人自学、带头撰写理论文章，做到上下同题、学习同步，个人自学每天不少于一个小时，党员干部撰写党史学习教育心得体会600余篇。结合每月主题党日活动，通过上专题党课、重温入党誓词、参观红色教育基地、党史知识竞赛等多种形式开展专题学习，打造“自学+研学”“实景+沉浸”“讲授+体会”“求学+联学”的学习体系。开展党史学习教育“进机关”“进项目”“进企业”“进市场”“进景区”等“五进”活动，打通党史学习教育“最后一公里”。
在自选动作上，岳塘经开区开展“三化三提”综合改革（以规范化提升管理水平、以精简化提升服务质量、以效能化提升执政能力），高效高质完成原昭山示范区、原岳塘经开区两区机构和人员合并，打造了一支讲政治、重担当、强落实的园区干部队伍。作为投资方，共同筹资拍摄红色主题电影《特别支部（堡垒）》，为建党100周年献礼。充分利用园区内的红色资源，区党工委班子成员在凤形山龙骨坡开展八烈士清明祭扫活动，为全区党史学习教育作示范。
优化营商环境是推动高质量发展的“关键一招”。岳塘经开区以党史学习教育为契机，在全区开展“我为群众办实事”大走访大调研活动。针对困扰群众的“急难愁盼”问题和企业经营要素保障、政策兑现、项目施工环境等11个方面，多次走访群众和企业，发放征求意见表，收集各类问题共54个。对收集的问题明确任务清单、责任单位和完成时限，目前已解决问题53个，暂缓1个，办结率为98.15%。
此外，岳塘经开区纪工委始终发挥监督保障执行、促进完善发展作用，开展的系列工作受到群众的一致好评。
树立“项目为王”思想，高质量发展蹄疾步稳
无论是两区相融，理顺体制机制，还是开展党史学习教育和“我为群众办实事”活动，最终目的都是为了推动高质量发展。“五好”园区建设和党史学习教育的成效如何，推动发展是最好的衡量标尺。
今年来，岳塘经开区项目建设捷报频传——
6月21日，2021年湘潭市第二次重大项目集中开工活动暨长株潭城市群（昭山）生命康养融城社区项目举行启动仪式，主会场设在岳塘经开区，该园区14个影响力大、带动力强的重大项目集中开工。
无独有偶，当天下午，湘潭市新兴优势产业链招商引资推介会举行，36个项目集中签约。其中，7个项目落户岳塘经开区。这些项目紧贴岳塘经开区产业定位，全面落地后，将有效优化园区空间布局，提升城市功能品质，增强产业承载能力。
9月29日，竹埠港新区项目签约暨规划展示馆启动仪式在岳塘经开区竹埠港新区规划展示馆前坪举行。竹埠港新区智慧生态综合体、竹埠港新区综合开发项目二期、步步高湖南零担分拨中心等7个项目现场签约。
数据显示，截至目前，岳塘经开区今年新签约亿元以上项目10个，总投资额89亿元，完成引进“三类500强”企业投资项目2个，成功引进湖南聚协电力建设有限公司等6家总部企业。一个又一个大项目、好项目在岳塘经开区落地，正是园区蓬勃发展的有力见证。
地处长株潭三市中心地带，岳塘经开区有着天然优势。岳塘区第七次党代会提出，要将岳塘经开区打造成为长株潭核心区重要经济增长极、“湘潭向北”的桥头堡。以此为契机，园区按照“一岸两轴一心两片”空间布局，大力发展医疗康养、商贸物流、文创旅游等产业，形成“四谷一城”产业发展格局。岳塘经开区还充分利用11.8公里湘江滨水东岸独特资源和14.8公里芙蓉大道核心城市廊道，城市容量和承载功能进一步提高。
依托得天独厚的区位优势和资源优势，岳塘经开区科学设置与文化旅游业高质量发展相符合的体验项目，将度假、休闲、购物、娱乐、康养及文化旅游活动有机结合，打造集旅游接待、避暑休闲、康养度假、科普教育、生态游憩、水上娱乐、拓展体验等于一体的综合性旅游度假区。
利用昭山历史文化底蕴与湘江生态环境，融合大健康理念，大力发展文化旅游、实景演出、户外娱乐等休闲度假体验区；盘龙大观园内激情滑跃、芝樱卡丁车、勇士拓展等运动休闲类度假产品集娱乐、运动、竞技、健身于一体；昭山城市海景水上乐园巨兽碗、大喇叭、模拟冲浪、冲天回旋等运动竞技项目让人直呼过瘾；还有灯光艺术节、国际焰火音乐节、芒果音乐节等众多精彩纷呈的节庆和演艺活动，为市民和游客提供了一场场集民俗演艺、艺术欣赏、美食享受、休闲娱乐等于一体的文化和旅游盛宴……如今的岳塘经开区，文化与旅游协同发展，相得益彰。
立足新起点，谱写新篇章。岳塘经开区将坚持一张蓝图干到底，努力将园区打造为国家级文化产业示范园区、中部地区健康产业的核心区、湖南高端商贸物流集聚区、国家级旅游度假区、长株潭一体化发展重要经济增长极和国家生态文明示范区，为“五好”园区建设交上一份满意答卷！
