■ 彭继锋 向云贵 石立新

　　张  伟 向卫华 李寒露

　　一座座小洋房、一坡坡冬桃树、一山山茶叶，村道干净整洁，产业路四通八达……昔日落后的贫困村纷纷摇身一变，成了今天“产业强、环境美、乡风淳”的美丽乡村。

　　今年来，湘西土家族苗族自治州古丈县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新时代党的组织路线，对标在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴新征程中再创佳绩、再立新功的目标要求，积极寻求党建工作与乡村振兴的结合点，在强化基层组织建设、壮大村级集体经济、人才力量支撑上下功夫，为茶乡古丈全面推进乡村振兴提供坚强的组织保证。

　　小雪时节，走进古丈县，看镇村蝶变，见证这个县以党建为引领描绘乡村振兴“茶乡画卷”的精彩实践。

　　强化基层组织建设，筑牢乡村振兴 “稳固基座”

　　“党的政策实在好，投资发展种烟叶，年轻书记敢接招，共同致富多自豪。”

　　11月上旬，在古丈县高峰镇的烤烟收购现场，看着已经定级打包好的烟叶，葫芦坪村村民喜笑颜开，编写的“打油诗”里流露着对村党支部书记的满满信心，对新一届村支“两委”班子带领村民致富的美好憧憬。

　　农村富不富，关键看支部。农村是乡村振兴的主战场，基层党组织是乡村振兴的“主阵地”。古丈县多点发力，不断加强农村基层党组织建设，着力推动乡村振兴。

　　古丈县以村“两委”换届为契机，拓宽选人用人渠道，着力改善班子结构，实现年龄、学历结构“一降一升”。古丈县110个村(社区)书记、主任“一肩挑”比例达100%。选举产生的“两委”成员中党员占48%；30岁左右的104人、占20%；大专及以上学历100人、占20%；致富带头人138人、占27%。同时，该县组织部门着力加强村级后备干部培养，发展农村青年党员148名。公开招录30名32岁以下、全日制本科学历的乡村振兴指导员，派往乡村振兴重点村、示范村开展工作，助力乡村振兴。

　　地处古丈、泸溪、吉首三县市交界处的坪坝镇，是边远落后的苗族聚居地，全镇1.1万多人，已脱贫人口786户3393人，党员319人。

　　坪坝镇充分发挥党建引领作用，村班子结构实现全面优化，村集体经济从2015年的0元实现了村村突破10万元，先锋引领作用得到进一步彰显，为开创乡村振兴新局面提供坚强保证和有力支撑。

　　为巩固提质党支部“五化”建设，抓实软弱涣散基层党组织整顿，古丈县按照“一厅、五室、一中心、一栏、一广场”标准，统筹资金3838万元，对110个村(社区)党群服务中心进行提质升级，建成开通治安视频系统和视频会议系统，实现“一门式”基层公共服务全覆盖，15个部门下放48项村(社区)服务事项，为各村配备117台高拍仪，培训专干219名，打通了服务群众“最后一公里”。

　　同时，古丈县贯彻落实省委全面加强基层建设的文件精神，古丈县村级运转经费达到22万元，书记、主任“一肩挑”年报酬增加到4万元以上；2名优秀的村(社区)党组织书记通过比选进入乡镇领导班子；统一为村主职干部购买养老保险，每年奖补2000元。

　　在推行“党建引领、互助五兴”基层治理模式过程中，古丈县通过“支部核心引领、党员带动模范、群众积极参与”，103个村共建互助小组4260个，参与群众27691户，“互助五兴”积分超市在103个村实现全覆盖。

　　壮大村级集体经济，打造乡村振兴 “强大引擎”

　　“我们重点瞄准撂荒地，大力发展村级‘烟茶产业’集体经济基地，2021年新开发的150多亩烟叶基地，就让村集体经济收益在20万元以上。”

　　层林尽染的初冬季节，来到岩头寨镇蒿根村，湖南工商大学驻古丈县岩头寨镇蒿根村乡村振兴工作队队长黄超自豪地告诉我们。

　　发展壮大村级集体经济，是增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的需要，是推进农业农村现代化、实施乡村振兴战略的需要，更是巩固党在农村的执政基础、发展农村公益事业、促进共同富裕的需要。

　　近年来，古丈县把扶持发展壮大村级集体经济作为全面推进乡村振兴的切入点，抓住帮扶支持机遇，立足特色产业支撑，突出培育基地重点，县委县政府多次召开会议专题研究集体经济领域的资金筹集、项目选定、风险防控等工作，从资金投入、发展类型、绩效激励等方面打出“组合拳”，着力推动集体经济薄弱村提升、一般村壮大、富裕村做强。

　　立明规则，激励干事创业。根据《古丈县村级集体经济经营性收入增长奖惩工作（试行）方案》，年度考核为“优秀”“合格”的集体经济村骨干，将获得从集体经济收益增量中提取的奖励基金，奖金最高不超过1.5万元。2020年，古丈县51个发展“烟茶产业”经济的行政村，村骨干获得奖金总额达124.6万元。

　　广开门路，跑出村级集体经济“加速度”。近5年以来，古丈县累计投入资金4.41亿元，实施集体经济项目457个，实现从门面租赁的单一村级集体经济向资源型、物业型、产业型、旅游型、分红型等多元化发展新格局。

　　开拓“资源型”经济，古丈县投入8300万元，建成光伏电站20处，累计分配给村集体经济1345.37万元，2021年1-10月分配给村集体经济251.88万元。投入2250万元入股古阳河水电站，2021年村集体分红收益将达到100万元以上。

　　基于产业优势、区位优势、市场优势，古丈县在红石林镇团结村投资350万元，修建恒温仓库和柑橘转运场，面积达1400平方米，解决了农产品储存难和转运难的问题，更壮大了村集体经济。投入1300万元，购买42个门面物业，分配42个村集体，每年实现固定收益30余万元。这正是古丈县在壮大村集体经济中，打造“物业型”经济的做法。

　　同时，依托“两茶一叶”等特色支柱产业，古丈把发展茶叶、油茶产业作为长期着眼点，短期采取种植烟叶方式，2020年投入4620万元，在51个村建成产业基地39处12499.63亩，村集体实现收益846.39万元，支付劳务费达1500万元。2021年共投入6908.55万元，新扩“烟茶产业”基地6025.6亩，面积累计达12700.4亩，2021年烟叶收入将达940余万元。

　　依托红石林、坐龙峡、栖凤湖等风景名胜区，古丈县投入1600万元，创新“党建+乡村旅游+集体经济+农户”模式，大力发展乡村旅游集体经济，默戎镇龙鼻嘴村、牛角山村、中寨村、翁草村，高峰镇石门寨村，红石林镇坐龙峡等村成为该县乡村旅游集体经济先行村。

　　此外，古丈还投入5000万元入股工业园区建设，惠及83个村，每年分红总额达350万元。扶持76个村入股县内重点企业或遴选企业，投入1.02亿元为村集体获取固定分红，既为企业发展注入了活力，也进一步助推村级集体经济发展。投入1240万元，62个村获取银行大额存款收息的同时，与银行共推“政银担”建设，缓解了县域小微企业融资难。

　　在发展村集体经济的过程中，古丈县特别重视建立利益联结机制。古丈县各镇村均组织以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等为主的固定用工队伍，建立“土地流转+园区务工”的利益联结机制，部分群众实现土地流转拿租金、基地务工挣薪金、发展产业得现金，满足赚钱、顾家两不误需求。

　　多元化的村集体经济，让古丈县各村彻底摆脱无钱办事的困境，增强了村党组织的向心力，也通过村集体经济的带动作用带富一方百姓。

　　不断强化人才支撑，激发乡村振兴 “内生动力”

　　全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。全面实施乡村振兴战略，最紧缺的资源是人才，最关键的要素是人才。

　　古丈县大力实施“乡村育才聚才行动”，强化驻村队伍配备，打造乡村振兴“精锐尖兵”；强化人才选育培养，竖起乡村振兴“坚实支柱”。

　　11月中旬，古丈县“科技特派员沙龙暨返乡人才为茶产业献计献策”活动，在坪坝镇溪口村举行。39名科技特派员深入古阳河茶业公司生产基地，就如何推动古丈县茶产业高质量发展，分别从产品包装、城市茶元素建设、高铁西站茶文化打造等方面建言献策。

　　目前，古丈县33名省、州派的科技特派员，对口服务27家企业和专业合作社，着力解决企业生产中遇到的技术难题，提高合作社生产经营水平；103名县派科技特派员活跃在科技兴农助力乡村振兴一线，形成了科技特派员“领航”乡村振兴的喜人局面。

　　人才聚集，乡村振兴更有底气。

　　古丈县加大力度招才纳贤。该县实施“返茶乡、建茶乡、兴茶乡”人才回引工程，成立“古丈县返乡创新创业者协会”，回引返乡人才524名，12名当选为村党组织书记，52名进入村“两委”班子；举办“引老乡、回故乡、建家乡”企业家和优秀返乡创新创业者座谈会，增强与人才情感沟通和工作联系。推动专企共联共建，科技扶贫专家服务团成员共联系企业和专业合作社27家。

　　古丈县注重基层人才教育提升。与中央财经大学、贵州省委党校合作，在贵州省贵阳市先后举办三期600余名各级干部参加的能力提升培训班；组织39名村集体经济专职管理人员到湘西职院进行业务学习；对110名村(社区)党组织书记、主任和30名乡村振兴指导员进行为期一个星期县级集中培训；选派200多名农技干部、茶农、专业大户和企业加工营销大户到湖南农业大学进行脱产学习；选派3批次县直相关部门71名党员干部赴山东济南、湖南常德跟班学习；选派12名专业技术人员到济南参加为期半个月的东西部协作培训，大幅提升各类人才素质。还与中国茶叶研究所、湖南农大、西南大学、省茶叶研究所等科研院校合作，邀请专家、名师授课13期次，培训茶农、茶艺师620余人，培养茶叶技术骨干1800余人，逐步强化村级集体经济人才支撑。

　　古丈积极搭建平台发挥人才吸聚作用，创建了红石林镇工业企业园区，筹措资金376.38万元建成车间18个，古丈县注册农民专业合作社505家、建成114个农村电商服务站，带动古丈县103个村6247户25790人发展产业；开展优秀乡土人才评选，评选出12名优秀乡土人才。举办“古丈县首届青年茶艺技能大赛”和“首届返乡创新创业评比表彰”活动，发放奖金80万元，不断提高人才参与家乡建设的积极性；连续三年落实县派科技特派员工作经费60万元、科技专家服务团工作经费30万元，激励人才发挥作用。

　　强基固本筑堡垒， 初心正炽党旗红。以党建为引领，古丈县扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力在脱贫地区乡村振兴中走在前列，打造“三区两地”、建设“五个湘西”，跑好全面建设现代化新湘西“第一棒”中展现古丈新作为。