杨英生  李慧勤

　　初冬的中方，生机勃勃，美景如画。

　　从县城到农村，无论是项目建设一线、企业生产车间，还是建筑工地，中方县抓项目、搞建设、谋发展的热潮滚滚涌动，一幅幅城乡焕然一新、民生不断改善、产业兴旺繁荣、基础设施日益完备的新图景，精彩呈现。

　　开局就是决战，起步就是冲刺。2021年是实施“十四五”规划开局之年，中方县委、县政府坚持以习近平总书记考察湖南重要讲话精神为指引，全面贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神，紧紧围绕建设现代化新湖南和怀化市“三城一区”目标，聚焦“我为群众办实事”“粮食安全省长责任制”“信访‘三无’县创建”等工作，加快全县“四城两区”建设步伐，凝心聚力、真抓实干，正奋力谱写高质量跨越式发展的新篇章。

　　紧盯“急难愁盼”，难事实事办进群众心坎

　　今年来，中方县深入开展党史学习教育，积极开展“我为群众办实事”实践活动，紧盯群众“急难愁盼”问题，把一件件好事办好、实事办实，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　聚焦真抓实干，办实事建章立制。该县建立“我为群众办实事”项目清单、项目台账和进度表，对民生项目实行“一周一新、一月一结”销号管理制度，明确工作措施、责任人、完成时限等，并对项目推动进度缓慢的进行约谈。目前各级党员干部办结民生实事11931件，各基层党组织办结民生实事2124件。

　　“现在申请增加增值税专用发票使用量，只需在电子税务局上申请，‘线上业务’集中处理办税真好!”湖南舞阳建设工程有限公司办税员林女士拿到新领的增值税专用发票，点赞“线上业务”效率高。

　　该县深化简政放权、放管结合、优化服务改革， “一厅通办”“一网通办”“线上业务”集中处理、“最多跑一趟”，一系列举措，推动更多服务事项“一窗办成”。

　　民生无小事，群众“小事”有人管。

　　为填补学位缺口，解决适龄儿童入学难问题，该县对城区中小学进行提质扩容，新增中小学学位350个，新增公办幼儿学位810余个。

　　为解决农村适龄劳动力就业的问题，该县创新服务方式，持续开展就业政策宣传，及时分享就业信息，搭建就业“服务桥”。今年已举办专场招聘会6场，提供就业岗位近万个。

　　该县持续推进城乡环境综合治理，扎实开展村庄清洁、秸秆禁烧、改厕行动等农村人居环境整治工作，成效凸显。目前，已实施农村安全饮水工程445处、解决农村饮水安全25867户11.64万人，建成乡镇农村生活垃圾收转运站139处，完成农村厕所改造1979座。

　　打好“知产”组合拳，为产业发展强基赋能

　　“公司有10项发明专利，214项实用新型国家专利技术授权，市场占有率稳居国内第一。”五新钢模有限公司是国内唯一一家研发制造高铁箱梁类型的企业，企业负责人王薪程介绍，中方县支持企业知识产权创新和成果高效运用，为产业发展强基赋能效果好。

　　中方县打好企业知识产权(简称“知产”)变现、服务提能、维权援助组合拳，为高新企业发展排忧解难。万人有效发明专利拥有量连续3年居全市首位，获评全省“首批科技成果转移转化示范县”“知识产权建设强县”。

　　2021年，全县有效发明专利拥有量178件，万人有效发明专利拥有量7.64件，居怀化市一类地区第一。

　　为支持企业知识产权成果高效运用，该县强化“政企银保服”联动，“知产”变现拓宽了企业融资渠道，有效解决企业融资难的问题。该县已成功办理专利权质押融资2笔，实现专利权质押融资额3000万元。

　　今年初，湖南省中南桥梁安装工程有限公司因发展需要，急需资金购买新设备、引进新技术。该公司用商标、专利做抵押担保向银行贷款，拿到800万元的授信，解决了资金难题。

　　同时，该县通过深化专利与标准融合、加强地理标志品牌培育等特色工作，为当地产业注入新动能。

　　中方“湘珍珠”葡萄是国家地理标志保护产品，目前全县葡萄种植总面积近5万亩，年产值近5亿元。为维护地理标志品牌美誉度，该县建立了农产品质量生产安全追溯管理系统，为大松坡刺葡萄核心生产基地配备气象站、监控设备等溯源设备，并为纳入溯源系统的加工企业发放溯源码。

　　该县围绕本地自然环境、传统产业和龙头企业的优势，精准制订地理标志培育计划，目前已正式向国家知识产权局提交“中方刺葡萄”“中方百合”地理标志证明商标申请。目前全县农业企业获授权发明专利18件。

　　为更好地服务企业，该县市场监管部门协同知识产权代理机构，提前介入，主动服务桥隧装备制造业、新型建筑材料业等县内重点行业，为重点企业提供知识产权创造和运用服务，开展专利申请、质押融资、专利导航、品牌培育等服务。

　　湖南福瑞钛节能材料科技有限公司是一家高科技低碳节能企业，县市场监管部门成立专门的服务队上门服务。今年5月18日，该公司 “新式外墙保温涂料制备工艺”顺利获得发明专利证书。

　　河长制促“河长治”，让河畅水清岸绿景美

　　“水更清了，环境更美了、生活更好了。在家门口上班，每天巡湖两次，每月还有工资拿。”铜湾镇砖墙脚村村民谢满生曾是一位渔民，在禁捕退捕政策实施后，村里安排他当了护河员，他的幸福感更强了。

　　中方县深入践行“绿水青山就是金山银山”的绿色生态文明发展理念，以河长制为总抓手，紧扣民生主线，坚持因河施策，一河一策，为全县河湖治理实现“长治久清”打下了坚实基础。

　　该县积极构建科学化、规范化、常态化治水管水方针，建立健全以党政主要负责人为核心的河长制组织体系，实现了河长巡河巡湖、信息报送、群众举报、问题督办等工作的信息化管理。目前，全县共有各级河长308名，其中县级河长21名，乡镇级河长123名，村级河长164名。

　　同时，在沿河招募市民、村民担任民间河长，发挥“信息员、监督员、宣传员、清洁员”的作用，扎实开展各类爱河护河行动，实现共治共管。今年来，该县利用“世界水日”“中国水周”开展河长制文艺下乡主题宣传演出，并组织志愿者开展民间河长巡河、清理河岸垃圾、河长制进校园等活动，创造性地打造了全国首批以河长制为主题的文化公园。

　　该县还坚持河长牵头、上下联动、长效治理、全民共治，强力推进河流综合治理。积极开展联合执法行动，严厉打击涉河湖乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排、乱捕等行为，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化。重点实施水源地保护、河道综合治理、城乡生活垃圾及污水处理等一系列举措。

　　截至目前，该县共关停非法砂石码头共14处，整改销号各类交办件61个，中央和省环保督察交办件办结销号率100%，污染防治攻坚战和“夏季攻势”7项工作任务按期交出合格答卷。

　　稳粮保粮管粮兴粮，全力以赴抓好粮食生产

　　“再生稻两茬加起来亩产高达1050公斤，加上稻谷补贴，近300亩田净赚10余万元。”9月14日，在中方县粮食储备库粮食收购现场，铜湾镇竹元头村种粮大户杨岩祥开心地说。

　　今年中方县完成粮食播种面积29.8万亩；整合涉农资金1000万元用于抛荒治理，完成耕地抛荒治理1.6万亩；完成粮食收购1001381公斤，发放奖补资金259535.4元。

　　这组数字，是一份闪亮的“成绩单”，也是中方县落实政策稳粮、强化制度保粮、创新方式管粮、突出特色兴粮取得成效的缩影。

　　该县全面落实耕地保护共同责任机制，完善耕地保护补偿机制，制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。出台了防止耕地“非粮化”和耕地抛荒专项整治3年行动方案，积极推进“双低”加“双高”油菜优势区域布局，大力发展“稻油”“稻肥”“稻菜”等生产模式，带动农民增收。

　　今年来，全县共清理抛荒面积2.26万亩，全县复耕16023亩，落实实际种粮农民一次性补贴318万元、农机补贴资金56万元。

　　为鼓励农户种粮，该县对县内种植规模30亩以上的种植大户，完成县级储备粮收购任务10吨以上的给予每吨300元一次性奖补。协调中国农业发展银行专款支持全县秋粮收购，实现种粮农民优价卖粮、仓储购销企业有钱收粮、有仓存粮的多方共赢的局面。

　　在粮食收购期间，该县组织开展“亮剑2021”专项执法行动，严格执行粮食质量溯源登记，实行“只收新粮、一车一检、先检后收、分仓储存、分类处置”，粮食收购售粮款实行“一卡通”收购系统结算，及时结清，“不打白条”，让农民卖“放心粮”。

　　同时，该县立足区位优势，引导粮油企业从基地建设、产品研发、产品质量管理与追溯、技术提升与品牌打造、市场营销与企业文化等全链条发力，围绕“五优联动”做好打造粮油产业发展特色文章，提升市场占有率和品牌知名度。

　　目前，该县有13家规模以上粮油企业，其中省级龙头企业2家，市级龙头企业2家，新三板上市企业1家，中国驰名商标1个，湖南省著名商标2个。通过“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，引进怀化天天食品科技公司和湖南金糯咪食品公司两家主食产业化龙头企业落户湘商文化科技产业园。

　　强化源头通渠道，信访工作出实招见成效

　　“大家坐到一起讲政策、摆道理、谈看法，当事双方都心服口服。”10月20日，中方县接龙镇新庄村村民杨隆兴说，该村一起久拖未决的信访积案，通过“屋场会”形式解决了。

　　中方县着力在领导干部接访下访、畅通信访渠道、强化源头治理、规范信访秩序和加强“三无”创建等方面下功夫，推动信访工作见成效。

　　主要领导带头抓，“关键少数”担主责。该县坚持县级领导带头约访处访、包案下访，重点信访问题实行党政主职领导包案、成立专班化解，真正压实信访工作责任。今年37个突出信访问题逐一明确县级包案领导和责任单位，得到就地化解。

　　变“坐等群众上访”为“干部主动下访”，各级党员领导干部纷纷带头下基层开展大走访、大接访、大回访等活动，畅通了信访渠道，搭起干群“连心桥”，打通服务群众“最后一公里”。

　　同时，部门社会合力抓，重点解决“老大难”。该县把创建信访工作“三无”单位与业务工作同部署、同考核，形成层层抓落实的创建工作网络，并落实重要访情及时报告制度，严格落实“首办责任”制，坚持每月碰头、每季研判，全面推进信访问题解决落实落地。

　　该县还通过“屋场会”等形式，广泛听取群众意见，组建村民议事会、理事会，推动矛盾在村级层面自主解决；组织“两代表一委员”、社会贤达、“五老”人员、志愿者参与调解各类矛盾纠纷。去年以来，共有1个重点群体、5个重点人员、1个“三跨三分离”信访事项合理诉求得到解决。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。奋进新时代，魅力中方，未来可期。