曾佰龙 吴 恙
好的营商环境是雨露阳光，这是民间的说法，对于官方而言，好的营商环境必须具备四个维度——公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境。围绕这四个维度，湘潭筑起“双优”工程。
镜头一：“这件事，湘潭办得好”
近日，户口在株洲石峰区的崔先生来到岳塘区建设路街道便民服务中心“一件事一次办”跨域通办窗口，办理职工基本养老保险待遇领取资格认证（取消集中认证）事项，仅10分钟就完成了“跨域认证”。崔先生说：“这件事，湘潭办得好。”
崔先生享受到的便利，得益于湘潭市在全省率先出台“跨域通办”操作规程，明确跨域通办工作机制，为推进跨域通办工作的落地见效提供了操作指南。在此基础上，湘潭市联合长沙、株洲，大力推进与长江经济带7个省份9大城市的政务服务跨省通办业务，真正让企业、群众办事不再受地域限制。特别是对于群众反映普遍的异地综合窗口收件、审查难题，湘潭市创造性地推出“视频办”服务，方便核验材料等，助推这一创新做法在全省推广。
今年，湘潭全市320项“一件事一次办”事项全部落地运行后，申请材料精简率达45.57%，办事环节压减率达74.83%，审批时限压缩率达31.77%，企业和群众跑动次数减少率达74.49%，服务质量和群众满意度同步提高。据统计，“一件事一次办”改革实行以来，“一件事一次办”总计办件221.04万件，办结率和满意率均为100%，企业和群众的办事难题得到切实解决。
镜头二： “环境亮了，心情也亮了”
今年9月28日，湘潭市民之家正式投入使用，进驻政务服务事项1850项，并提供“一窗综合式”服务，真正让市民“进一扇门、办所有事”。同时，《湘潭市政务服务大厅工作规范》出台，以规范化管理，让市民享受到快捷舒心的服务。群众说：“环境亮了，服务好了，心情也亮了。”
在湘潭，还有许多事可以“一张网全程办”，也成为实现事项“一处办成”的有力抓手。今年，随着“互联网+政务服务”一体化平台和“e潭就办”APP的提质升级，“全流程在线办””一网通办”服务得到大力推行，企业、群众办事更为便捷。目前，该市“互联网+政务服务”一体化平台已实现市、县、乡、村四级全覆盖，汇聚政务数据1600余万条，网上可办率达86.03%，湘潭市政府门户网站政务服务旗舰店实现95961个事项“一网通办”、20226个事项“全程网办”。同时，市行政审批服务局整合“e潭就办” APP的12大类65个便民服务事项，配置市、县、乡、村4个层级“一件事一次办”事项，使“e潭就办”真正成为市民办事的“掌中之宝”。
镜头三：“一个号监督办，办出了口碑”
“你们的工作效率高、服务优，我很满意！”近日，岳塘区某小学退休教师程女士给12345市民热线拨打电话，市民服务热线立即将此事交办至岳塘区教育局，要求该局立即核查市民所反映情况，并向市民做好解释工作，程女士很快收到了相关奖金。
湘潭市推出的“一个号监督办”旨在办出实效、办出口碑。为有效集中行政资源，实现“一个号码管服务”，湘潭市以12345市民服务热线为主体，已对25条政务服务便民热线实施整合。今年9月，湘潭市预计将对除110、119、120、122等紧急热线外的17条政务服务便民热线进行归并，让群众反映诉求更方便。此外，市民热线“7×24小时”全天候人工服务，为企业、群众反映的问题与合理诉求及时得到处置、办理提供了有力保障。今年1、2、4、5月，湘潭市市民热线工作考核均名列全省第一，充分彰显了“一个号监督办”的实效。
镜头四：“双优”工程正在落地见效
有目标，有路径，有期待，那么，如何确保“双优”工程的各项举措真正落地生效？笔者专访湘潭市优化营商环境协调事务中心主任李冬平，他表示为推动“双优”工程的落地，今年他们明确了开办企业、办理建筑许可等18个国家营商环境评价指标，以及惠企政策落实、长株潭营商环境一体化攻坚2项任务共20个方面工作重点，并围绕这20方面的工作重点，一一明确了任务、提出了措施、细化了责任，确保各项工作都能做到有的放矢，靶向发力。
李冬平说，在贯彻落实市委市政府出台的市级领导联点联系产业链重点企业、优秀企业家评选、企业“首办容缺”“首错免责”、公职人员服务履职差评、党委领导各方协同督办落实等优化营商环境五大机制的基础上，还将进一步完善营商环境“指标长”和“指标专班”工作机制，建立起指标长“月调度、季分析、年总结”常态化调度机制，统筹推进各项问题的解决。同时，围绕各项目标任务，将定期开展专项督查，并继续组织开展营商环境便利度评价和效能评价，强化评价结果运用，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，为工作落实提供坚强的机制保障，并将通过多渠道、多形式、多层次宣传推介湘潭市优化营商环境的各项创新举措，形成全社会支持、参与优化营商环境的良好氛围。
四个镜头展现了湘潭市打造“双优”工程的细节。伟人故里、红色胜地湘潭，有不断成长的市场、有“内循环”的产业链、有消费升级的商机、更有主动向世界开放的定力，而最具吸引力的，还是湘潭在为“营造国际一流营商环境”所做的努力。
