湖南日报全媒体记者 张斌 陈奕樊 陈昂昂
人民代表大会制度与时俱进，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度稳步发展，法治湖南建设大力推进……回望过去5年，湖南改革发展波澜壮阔，民主法治建设在大潮奔涌中阔步向前。
放眼三湘四水，从通江达海的岳阳城陵矶，到湖南“南大门”的“楚粤孔道”，从东部湘赣边界的绵延大山，到西部民族地区的村村寨寨，一幅幅用民主与法治勾勒的治理图景，越来越清晰。
随着政治文明不断迈出新步伐，湖南经济社会发展风华正茂，三湘大地一派生机勃勃。
代表履职，保障人民当家作主
秋末冬初，走进益阳市赫山区新市渡镇，志溪河穿镇而过，风光旖旎。
过去，志溪河高新区段堤防由于年久失修、堤段老化，存在隐患，危及垸内人民群众生命财产安全。
今年6月，在该镇一次人代会上，镇人大代表就民生实事项目进行了票决。票决通过后，志溪河高新区段堤防加固工程二期项目于今年10月如期启动，对堤防实施加固，并对堤外河滩进行生态修复，受到当地群众点赞。
人大代表票决政府民生实事, 如今已成为湖南越来越多县市区及乡镇人大会议的“标配”。
“人民代表大会制度，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。民生实事人大代表票决制，是人民代表大会制度在新时代基层民主政治建设中的创新实践。”省人大常委会有关负责人介绍。
从2019年开始，湖南按照“试点带动、逐步推广、全面铺开”的思路，计划用3年时间，在全省乡镇推行民生实事人大代表票决制。据了解，人大代表票决的民生实事，涵盖交通、教育、医疗、养老、社会保障、基础设施提升、农村环境改善等诸多方面。
今年2月，经株洲市芦淞区146名区人大代表投票，选出该区2021年区政府“八大民生实事项目”，株洲在全省率先实现民生实事人大代表票决制县市区全覆盖。
保障代表履职，是保障人民当家作主的重要一环。数据显示，在市县乡三级党委、人大、政府共同努力下，截至目前，全省已有1219个乡镇推行代表票决制，占全省乡镇总数80%，预计今年可实现票决制乡镇全覆盖。
法律是治国之重器,良法是善治之前提。人民代表大会制度，是推进全面依法治国的制度基础和实践载体。
及时启动修改野生动植物资源保护条例，制定长株潭国家自主创新示范区条例，开全国之先河出台现场救护条例……自省第十一次党代会以来，湖南已制定、修改省本级地方性法规67件。一件件准确反映经济社会发展要求和人民群众需求的法规相继出台，体现出湖南坚持科学立法、民主立法、依法立法的不懈努力。
同时，各级还不断创新工作方式方法，发挥全过程人民民主的优势，充分调动人民群众参与立法的积极性。目前，湖南已逐步建立一套较为完备，涵盖从立项起草到论证协调，再到审议表决和立法后宣传评估等立法全链条的制度规范，为经济社会发展夯实了法治基石。
协商民主，扩大公民有序参与
“引进海外人才回湘工作、创业主要存在哪些障碍”“怎样更好地引进、留住海外人才”……8月19日，一场围绕“引进和留住海外人才回湘创业发展”远程连线交流正在进行。
11位海外归国人员在各分会场通过远程视频发言，与主会场的部分在湘全国人大代表、住湘全国政协委员等进行了深入交流。在热烈互动和思想碰撞中，汇集了一批好想法和金点子。
“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”，这是协商民主的真谛。
近年来，省政协以改革创新思维，积极探索政治协商、民主监督、参政议政的新形式新方法，建设“互联网+政协”，打造政协云平台，努力探索协商民主新渠道，打造“永不落幕”的政协会议。截至目前，省政协已召开近百场远程协商会。远程协商与网络直播的结合，更实现了公民的有序政治参与。
去年来，省政协组织动员全省各级政协组织和各级政协委员，在社区、学校、街道、企业等地，建立了一批富有特色的委员工作室，并在实践中探索开展线上“云端”委员工作室与线下委员工作室联动履职。
目前，全省已建成线上委员工作室3078家，线下委员工作室2982家，基本实现全省乡镇（街道）委员工作室全覆盖、省市县三级委员进驻工作室全覆盖、线下委员工作室入驻政协云全覆盖。随着越来越多新成立的委员工作室出现在老百姓家门口，委员工作室已成为湖南政协委员联系服务群众的重要纽带，开展基层协商民主的重要平台。
民主监督，同样亮点频出。近年来，省政协不断探索省、市、县三级政协围绕同一个课题，开展调研与协商、监督相结合的三位一体履职，敢监督、会监督、善监督成为新常态。省政协累计派出11个民主监督组分别赴湖南11个市州的20多个贫困县市100多个贫困村明察暗访，打捞“最基层的民意”；围绕“洞庭湖生态环境治理推进落实情况”重点课题，300多名省市县三级政协委员，分成62个踏察小组深入洞庭湖区，以问题为导向，边调研，边实施民主监督，取得了良好效果。
依法治省，法治阳光耀三湘
“确实感到，公平看得见。”滴滴司机曾某在搭载一位顺风车乘客时，被某交通运输局执法人员以擅自从事道路运输经营为由扣押车辆。曾某不服，诉至法院。省高院再审认为行政处罚决定认定事实不清，适用法律错误，程序违法，应予撤销。
这是今年4月省高院通报的一起“民告官”典型案例。近年来，湖南实行一审“民告官”案件由25家法院集中管辖，“民告官”在今天已不再是新鲜事。
法治，是坚持人民当家作主的坚强保障，是社会主义民主政治的内在要求。
近年来，在推进法治湖南建设的过程中，湖南坚持做好“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”四篇文章，把法治贯彻到每一个环节，践行到每一个细微处，有效提升了老百姓的获得感幸福感安全感。
其中，全省检察机关坚持人民检察为人民，加强办案监督，严防冤假错案。仅2020年就依法批捕各类刑事犯罪3.9万人、起诉7万人。湖南在全国率先出台《关于深化平安湖南建设的意见》，全省公安机关对违法犯罪保持严打高压态势，2020年全省八类恶性案件降至近20年以来最低值。特别是在扫黑除恶专项斗争中，湖南打响了一场声势浩大的扫黑除恶整体战、歼灭战和人民战争，促进了长治久安。
依法治省，核心在于依法行政。近年来，湖南以行政执法规范化、行政程序法治化、政府服务便民化为重点，持续扎紧制度笼子，不断深化行政执法体制改革、“放管服”改革，大力推行“互联网+政务”模式，法治政府建设亮点频现，人民群众收获满满。
公共法律服务让群众更有获得感，目前，湖南在全国率先建成省级公共法律服务实体中心，统一标准建成140个公共法律服务中心、1939个工作站、2.9万余个工作点，成为全国第一批实现五级实体平台全覆盖的省份之一。
近年来，随着101个村（社区）荣获“全国民主法治示范村（社区）”，22个县市区被授予“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，益阳市、资兴市入选第一批全国法治政府建设示范市（县、区），邵阳市全面推行“一村一辅警”机制和岳阳市生态法治建设制度创新与实践入选第一批全国法治政府建设示范项目，我省示范项目数量居全国第二，各级法治建设积极性不断增强，法治意识生根发芽。
