钟 诚  颜石敦

　　近年来，桂东县以深入贯彻落实中央和省、市关于开展市域社会治理现代化试点工作部署要求，坚持“政治引领、法治保障、德治教化、信息支撑、自治强基”方针，以“一网治理”工程为抓手，做好“五个到户”结合文章，打造精细化网格治理模式。

　　“小网格”护航“大平安”。桂东县连续两年被评为全国信访工作“三无”县，连续20年被评为全省“平安县”，信访工作“三无”创建获得全省真抓实干激励表彰。

　　抓基础，纵向到底畅管理

　　桂东县坚持基础先行，完善平台建设、规范系统运行、畅通信息渠道，全面筑牢“一网治理”工作基础。

　　县委县政府主要负责人定期调度“一网治理”工程进度，明确各乡镇、单位工作目标，逐级压实工作责任，逐项细化工作任务，一级抓一级、层层抓落实。出台《桂东县“一网治理”工程实施方案》，严格按照“四个一”工作机制开展督导，确保“一网治理”工程有序推进。

　　县财政投入3000余万元打造集综治、党建、城管、卫健、就业、乡村振兴等多位一体的综合管理平台，PC操作系统配置到村、社区，手机APP实现村支“两委”成员和网格员全覆盖，将综治管理的网络最大限度地延伸到基层。

　　建立全县综合治理大数据中心和视频云服务中心，整合公安、司法、卫健、乡村振兴、党建等相关业务数据实时交换传输到乡镇综治中心，为基层服务管理提供强大数据支撑。

　　县、乡综治中心24小时保持实战化运行，通过视频和数据传输专用网络，向上接入市综治平台，向下覆盖乡、村。机房和指挥大厅联通各乡镇网格摄像头、人脸识别系统和手机APP等前端设备，网格员如遇突发情况第一时间通过村级操作平台或手机APP上报乡镇和县综治中心。市、县紧急视频会议可开到村一级，确保工作指令及时下达，应急响应畅通无阻。

　　2020年初，面对突如其来的疫情，桂东县实行联防联控工作机制，充分利用综治信息平台统筹各方，筑牢疫情防线。

　　2020年春节的一个早上，该县沤江镇东华社区网格员李正武接到群众电话，反映其居住的小区停有一辆陌生车辆，车主不是小区住户。

　　李正武通过手机APP上报情况，县网格服务中心收到后马上向县防疫指挥部报告，启动应急处置程序，逐户开展排查。最终核实该车辆人员为桂东籍在长沙工作，车牌为外省牌照，但是近半年均在长沙行驶，春节前到桂东该小区亲戚家过年。

　　抓统筹，横向到边聚合力

　　桂东县坚持统筹推进，加强部门协调联动，科学整合工作职能和工作力量，全面汇聚“一网治理”工作合力。

　　该县将基层党建、政法综治、乡村振兴、卫健服务、环境整治等工作职能纳入网格化服务管理，充分做好结合文章。以“一网治理”工程网格为基础，“五个到户”与“乡村振兴驻村帮扶”“村务员”（网格员）工作机制相结合，“机关+农村”党支部结对，联户党员为主体，“村务员”（网格员）为辅助，构建网格化全覆盖管理服务群众工作体系，切实密织“平安网”。

　　桂东县科技和工业信息化局第一党支部与红光社区党支部结成对子，帮助社区建立2个电商服务站，解决电商企业运营问题。

　　桂东县委组织部和县委政法委积极配合，协调宣传、城管、住建等部门，派出精干力量组成联合工作组，深入各镇村指导协助网格划分。在原有“文明网格”“巡逻网格”“城市管理网格”等基础上，将全县12个乡镇（场）、113个村（社区）划分为666个网格。每个网格建立党支部，“党员入格”联系服务群众。

　　“家家党员联、户户见党员。”将全县机关在职党员、乡镇（场）党员、村（社区）党员（含驻村工作队党员），及有帮扶能力的农村党员编入“一网治理”工程网格，与“村务员”（网格员）结对联系全县群众，凝聚基层社会治理的强大合力。

　　巡查有无火灾隐患、河道有无垃圾、调解矛盾纠纷……这是桂东县寨前镇水湾村网格长方志飞每天的工作。

　　该县创新推行“村务员”治理模式，打造“多员合一、一员多能”的村务员（网格员）队伍。以“格”为基础，以“网”为依托，按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”管理模式，县直单位和乡镇党员干部担任“网格指导员”，村干部担任“网格长”，“村务员”担任网格员，形成“责任全覆盖、管理无缝隙、情况全掌握、服务不遗漏”的网格化管理体系。

　　以前，每个村的生态护林员、农村（河道）保洁员、公路养护员、交通劝导员、安全生产监管员等分别由不同的人担任，薪资待遇每月50至200元不等。

　　今年，该县创新探索乡村网格化“微治理”体系，推行“一员多用、多员合一”管理模式，村务员（网格员）待遇提高到1130元以上，工作积极性大大提高。

　　抓机制，纵贯横通增实效

　　“罗霄广场居民楼户外宣传牌损毁，存在安全隐患。”桂东县沤江镇罗霄社区第一网格网格员刘向东，在检查时发现这一情况后通过手机APP进行上报。

　　县网格化服务管理中心收到沤江镇平台系统反馈报告后，将任务发送到县城管部门，城管队员立即赶到现场进行整治。

　　桂东县网格化服务管理中心大屏，任务处置过程变成了一张可视化流程图，可清楚看到当前任务所处的阶段、网格员和城管队员反馈的现场照片，县网格化服务管理中心、网格员与城管队员实时视频联动，直击事件解决进程。

　　桂东县坚持常态长效，建立健全常态化制度机制，切实规范运行管理，全面确保“一网治理”工作实效。

　　该县坚持开展“我为大家巡一夜，大家为我巡一年”“干部巡时段，邻里相守望”等志愿巡逻活动。采取军警民联巡、党员干部协巡等，加强各网格“自防、联防”体系建设，建立“保稳定、创平安、促发展”常态化工作机制，确保“发案少、秩序好、群众满意度高”目标。

　　该县以信息平台为支持，按照“采办分离、分级分类”原则，形成采集、上报、分派、处置、反馈、归档“六步闭环工作流程”。网格员除做好日常工作外，还承担“党委政府政策宣讲员”“人民群众矛盾调解员”“信访维稳情报信息员”等职能，负责宣传方针政策、调解矛盾纠纷、了解社情民意、收集各类信息等。发挥网格员在基层治理中的作用，在一线了解问题、反馈问题、化解问题，有效促进邻里关系和睦、问题化解和谐、群众交流和气、家庭生活和美。

　　该县建立网格员管理规章制度，强化考核督导，用制度管人管事。实行“县级每季督查、乡镇每月考核、村级每日检查”，把群众评价作为网格员考核的重要内容，建立优胜劣汰的选用机制，及时调整更换不适应工作要求人员。通过严督实考，全面提升“一网治理”工作实效。