张英

　　一年一度的“双11”购物狂欢即将开启，不少消费者反映，各种各样的促销信息也随之铺天盖地而来，让人不胜其烦。可喜的是，《中华人民共和国个人信息保护法》本月起正式施行，这项法律旨在为个人信息穿上“安全铠甲”，让个人信息保护有法可依。

　　个人信息保护立法的核心规则是“告知－同意”，“告知”的目的，是为了确保被告者的充分知情权，“同意”则应当由个人在充分知情的前提下自愿作出。数字经济时代，网络平台利用技术优势可以形成“不可阻挡”的“信息轰炸”，在这种“轰炸”面前，相比平台、商家，消费者处于绝对弱势一方，“告知－同意”规则的作出，就相当于为消费者构筑起一道“防火墙”。

　　往年每逢网购“大促”，消费者的手机都会“沦陷”于密集的“短信轰炸”，一些短信即便“退订回复T”也无济于事，消费者除了忍受，别无他法。就目前情形而言，今年“双11”的情况并没有好到哪儿去，早在10月下旬，各种促销短信就开始连番“轰炸”了。显然，取证困难、执法力度不严、违法成本低等，是商家和短信代理公司肆无忌惮的原因。在低成本违法面前，“告知－同意”规则的法律权威也将大打折扣。所以，新法出炉，怎样改变这一现状？这是不少消费者的担忧。

　　让这部法律“长出牙齿”，必须通过两种方式的结合，一个是树立起法律的外在威慑，比如严罚；另一个是以激励相容措施如合规培训来激发企业内部的守法意识。“严罚”就是《个人信息保护法》的“牙齿”，只有严罚才能让违规企业在法律面前有痛感。以我国的《反垄断法》为例，处罚额度是营业额的1%到10%。近段时间来，多家头部平台企业均因违反《反垄断法》而被顶格处罚，其处罚额度虽不至于伤筋动骨，但足以让这些头部企业真切感受到法律的威力，客观上也警醒其他类似企业对法律保持足够的敬畏。《个人信息保护法》是国内第二部用营业额百分比来进行行政处罚的法律，有法学界人士表示，其处罚力度之大，严重违法者可能面临上百亿元之巨的处罚。

　　值得高兴的是，11月1日，杭州互联网法院一天之内宣判了三桩与个人信息保护相关的案件，《个人信息保护法》甫一亮相便显示出其威力，传递出鲜明的信号。当然，消费者也需要不断提升权利意识，对“短信轰炸”行为不要一味容忍，要与法律法规合力倒逼平台和商家守法、自律。