近年来，永州秉持“花小钱办大事、建机制管长远”的理念，着力推广以“一约四制”为主要内容的农村人居环境整治长效管护机制。“一约”即村规民约；“四制”即门前三包制度、公共区域保洁制度、卫生户(文明户)评比制度和农村卫生缴费制度。

　　将农村人居环境整治纳入村规民约固定内容。该市出台了《关于进一步做好“一约四会”工作的通知》，明确“将农村人居环境整治纳入村规民约的固定内容”，并通过村支部会议提议、村“两委”会商议、村支部党员大会审议、村民代表大会决议，产生实际约束力。

　　建立农户“门前三包”制度。积极推进环境卫生城乡一体化，建立农户“门前三包”制度。要求农户做好自家房前屋后、庭院内环境卫生、容貌秩序和绿化管理，并签订责任卡。

　　建立公共区域保洁制度。按照每1000人配备一名保洁员的标准，所有行政村均配备了保洁员，负责公共区域保洁。同时，县级财政按照每个农村人口配套8-10元村级卫生经费的标准，配套了村庄公共区域保洁经费。

　　建立卫生户评比制度。建立了以村干部、党员代表、群众代表为主的卫生评比委员会，每月（或季）开展一次卫生评比活动，对庭院及其周边干净整洁有序的农户授予卫生户称号，并张贴门牌或给予肥皂、洗衣粉等实物表彰。

　　倡导农村卫生缴费制度。积极倡导农村环境卫生付费，根据各地生活水平和实际情况，在不增加群众负担的前提下，经召开村民代表大会形成决议，实行农户环境卫生缴费，一方面提高了群众参与度，一方面保障了日常管护经费。截至目前，全市所有行政村都将农村人居环境整治纳入村规民约，95.5%的农户参与了“门前三包”、共配备村级保洁员1.19万人，98.81%的行政村落实了公共区域保洁制度，95.10%的行政村定期开展了卫生户评比，73.94%的行政村实行了卫生缴费，长效管护机制基本成形，农村卫生环境极大改观。

　　（莫少文）