冀万喜  邓文华

　　近年来，常德市鼎城区致力于打造样板河湖，不断创新治管举措，高位推动河湖长尽职履责，凝聚全区上下力量，守护好全区每一条河流，每一个湖库，坚决扛起河湖生态文明建设的政治责任与义务，逐步改善河湖面貌，全力绘就鼎城河湖生态人文高分答卷。

　　优机制，夯实基层强基础

　　将河长制进一步落实落细。纵深发展的关键是共商、共管、共治。

　　在区、乡河长办原有基础上，进一步强化乡镇河湖长制“一办两员”的落实。河湖管护实行“三长一督查制”创新联动机制，即“官方河长”+“民间河长”+“河道警长”+“一督查”管理体系。全区现有以区委书记为区第一总河长、区长为总河长的区、乡、村“官方河长”676名，区、乡“民间河长”17名，“河道警长”23名。

　　与此同时，乡镇结合农村人居环境整治、乡村振兴工作均成立“爱卫协会”，出台乡规民约。民间河长自主组织成立民间河长行动中心，建立起河湖管护相关制度，日常管护重点发挥“千里眼，顺风耳”的作用。河道警长则充分发挥保驾护航作用，全程负责问题整治矛盾协调和治安维护，纪委督查把未整治到位的问题和履职不力的河长和责任人进行督办和问责。

　　“三长一督查制”，既相互支持与配合，又相互制约，形成一套行之有效的河湖管理运行体系，真正把全区河长制工作从“有名”、“有实”转变到“有能”、“有效”。

　　强管护，创新模式促长效

　　加大源头管护力度，创新模式以河长制促“河长治”。

　　谈及河长制，始终绕不开河湖“清四乱”整治问题。为实现河湖全覆盖，其整治范围已由大江大河大湖向中小河流、农村河湖延伸。河湖“四乱”问题排查与整治，逐级压实河湖长责任，由各级总河长承担排查专项行动总调度、总督查，河湖长牵头组织相关部门和责任单位具体实施排查和整改，形成层层抓落实的责任体系。

　　那么，河湖“四乱”问题具体是如何排查的？根据实地核查、日常巡查、遥感测试、群众举报等手段，全覆盖、拉网式全面排查，不留空白、不留死角，实时发现河湖问题，精准定位问题出现位置和性质。区、乡级河长办按照河湖“四乱”问题排查成果，建立问题台账，逐项制定问题清单、任务清单、责任清单，报送区、乡级总河长、河湖长会商审定，河湖问题一经确认，总河长立即召开专项工作调度会，明确整改措施、进度要求和责任单位、责任人。

　　按照“属地原则”，由乡镇来具体实施“四乱”问题整改，相关部门按照职能职责履职尽责。做到“既分工，又协作”，不断凝聚整治合力，严格实行“一单四制”管理，做到整治一处，销号一处。截至目前，今年共清除河湖乱占9处2000多亩，堤防岸线乱建7处826平方米，关停不达标排放企业1家，拆除河道养鹅场1处，退养成鹅养殖3000只。

　　广宣传，提升意识护河湖

　　为营造“全民参与、人人护河”的良好社会氛围，开展了形式多样、内容新颖的宣传活动，扩大河湖长制宣传的影响力和覆盖面。

　　制作河湖长制专题文艺节目，以地方歌舞剧团自编自排自演的舞蹈、相声、快板等形式来展现，通过在水利风景区、样板河湖休闲广场、乡村开展宣传演出活动，节目中间穿插有奖答题，提高观众互动参与度，扩大宣传效果显著。

　　鼓励社会各界在各级媒体平台报道河长管河、治河中的典型经验和先进事迹，以及在推进河长制工作中的突出问题。区河长办组织区融媒体中心制作了鼎城区自开展河湖长制工作以来所取得成效系列宣传片进行不断播放，使社会各界更加了解到保护河库的重要性和管护河湖有责需全民自觉参与，有力增强广大群众爱河、护河、惜水意识，加快实现河湖“水清、河畅、岸绿、景美”目标进程。