李秉钧 曹海浪

　　随着经济社会快速发展，党员流动已经成为常态，其管理在全国范围都是一个“薄弱”环节。而对于靠近广东、有市外流动党员16359人的郴州来说，这个现实也很明显。

　　郴州市是劳务输出大市，常年在外务工人员达100余万人，流动党员占全市农村党员总数的15.4%。组建组织难、去向掌握难、活动开展难、常态管理难、作用发挥难、形象树立难等难题困扰着当地党建部门。

　　自去年开始，郴州市以全省党员分类管理试点为契机，探索出了流动党员“双报一领”（到流入地党组织报到、向流出地党组织报告，主动认领党员任务）管理的新路子，顺应了流动党员流向、流量、流速的新变化，形成了可贵的“郴州经验”。郴州市委组织部负责同志介绍，全市推行流动党员“双报一领”的管理模式，有力地将流动党员组织了起来、团结了起来，形成了基层党组织建设、党员示范作用发挥的又一生力军。

　　“流动不流失，到哪都有家”

　　永兴冰糖橙又快到一年的采摘季，永兴县黄泥镇涌水村是全县冰糖橙种植重要基地，面积达1.1万亩，该村在广东等地的16名流动党员，像去年一样，主动认领冰糖橙销售任务，为家乡的土特产打广告、找销路。

　　“这两年，我们通过‘双报一领’模式，为村里的流动党员在外地找到了‘家’，每年也通过七一主题党建活动，给他们寄去红色大礼包，为流动党员赠送党徽、党章、家书家信、红色书籍等，增强了流动党员的凝聚力。”涌水村党支部书记许抄能说，现在流动党员服务家乡的主动性、积极性更强了。

　　为破解流动党员管理难题，郴州市去年在永兴县率先探索“双报一领”流动党员管理模式，市委组织部在总结永兴县做法的基础上，形成了一整套流动党员教育管理的体制机制，于今年初出台了《郴州市流动党员管理暂行办法》，在全市推行流动党员“双报一领”管理模式。

　　该《办法》督促流动党员及时到流入地党组织报到，并将流入地点、工作单位、居住地址、电话号码和流入地党组织负责人姓名、联系方式等信息报告流出地党组织。对于流动较频繁的党员，可以不转接组织关系，但要主动接受流入地党组织教育管理并参加组织生活，发挥党员先锋模范作用。这解决了大部分农村流动党员因不愿放弃在家乡党组织“话语权”，而不想在流入地亮身份的问题。

　　安仁县为服务好外出务工、经商的流动党员，早些年成立了安仁县驻广东流动党委，并先后在东莞、佛山、深圳、广州、韶关等地成立了11个党支部，为所有流动党员对接当地党组织，找到其归属。驻广东流动党委书记谭泽华说：“‘双报一领’让流动党员流动不流失，到哪都有家。”

　　截至目前，郴州有4221名流动党员完成了到流入地党组织报到的任务，并向村党组织报告了工作生活所在地党组织的名称、党组织负责人姓名、联系方式等情况。另有12460名党员每月向组织关系所在的村党组织报告日常工作生活情况，落实报告要求的流动党员占比接近80%。

　　“离乡不离党，学教两不误”

　　今年5月21日，郴州市就业服务中心组织人力资源服务中心党支部联合流动党员一、二、三、四支部开展党史学习教育专题党课，主要围绕党的历史、党的精神，从工作、生活、学习等方面进行深入讲授，部分参会党员也结合各自的工作实际与大家做了交流探讨，课堂气氛活跃。

　　“虽然我们远在家乡千里之外务工，但是组织上定期给我发送党建工作手机短信，并通过党建网、党建微信平台学习党的最新知识……”该市人力资源服务中心流动党员一支部的党员们表示，市人力资源服务中心党支部结合农村劳动力技能培训，对流动党员进行集中培训、定期送学、结对帮学、学分制管理等，促进流动党员教育培训规范化、制度化，让大家“离乡不离党，学教两不误”。

　　郴州市要求各级基层党组织利用“学习强国”APP会议功能，每季度相对固定一天召开流动党员视频会议，要求流动党员在会上报告当月学习、工作、生活情况。资兴市州门司镇党委书记欧瑞华介绍，镇里在外务工、经商的690余名流动党员的视频会，一般选择在每个月底周末的晚上召开，最大限度减少对流动党员工作、生活的影响。

　　今年来，郴州市各基层党组织共召开线上视频会议1677次，参加会议的流动党员达12676人次，参会率达77.5%。个别因特殊原因无法参加视频会的流动党员，也习惯了每月在微信群里向组织报告一下自己的情况，找到了组织的归属感。

　　该市强化组织约束，各级基层党组织对连续半年未落实“双报一领”要求的党员或年终考核积分在60至70分的，评定为基本合格党员，上报乡镇党委，由乡镇党委统一组织参加“党性再教育培训班”，接受“回炉”。对年终考核积分在60分以下的党员，提请党支部大会研究，定为不合格党员，按规定采取限期整改、劝退、除名等措施进行组织处理。

　　“离家不‘离心’，亮出新作为”

　　汝城县在外流动党员近2000人，为推动“双报一领”管理模式常态化、长效化，汝城县委组织部分别在广州、佛山等建立3个流动党支部，这些党支部把外出流动党员组织起来，党员又把外出务工人员组织起来，大家充分展示“半条被子”温暖，互帮互助，让外出务工人员有了家的感受。

　　该县在外流动党员主动亮身份，在外讲好“半条被子”故事、开展老乡助老乡活动。返乡后有的主动参与公共事务，防疫值班值守、捐钱赠物；有的流动党员在外学到了技术、积累了资金，返乡开办工厂，解决了不少当地群众就业。

　　今年以来，郴州市广大基层党组织根据全面推行流动党员“双报一领”管理要求，不定期在微信群里发布任务，搭建起了流动党员发挥作用的平台，让流动党员了解了家乡发展的所需所盼，找到了用劲发力的地方。

　　据统计，该市各基层党组织今年来在微信群里发布任务10137件次，全部被流动党员主动认领，参与认领任务的流动党员达2.6万余人次，其中约七成的党员完成了认领任务。

　　资兴市黄草镇200多名流动党员通过微信、电话等方式，为黄草镇发展提出意见和建议1500条，引进项目3个，推送致富信息170条，帮扶困难群众600余户。

　　郴州市流动党员“双报一领”管理方式的创新，破解了长期以来流动党员管理教育难、作用发挥难的问题，让流动党员找到了“家”的感觉，也打造了一个个坚强的流动堡垒。