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2021年10月16日 星期六
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全面落实“双减”,让学生学习更好回归校园
——《湖南省减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》解读

  湖南日报·新湖南客户端记者 余蓉 杨斯涵 黄京

  近日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《湖南省减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》(简称《实施方案》),全面落实中央“双减”工作部署,致力提升学校育人水平。

  《实施方案》明确提出“双减”工作目标:用1年时间,学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻。到2024年,学校教育教学质量显著提升,作业布置更加科学合理,学校课后服务基本满足学生需要,校外培训行为全面规范,学生学习更好回归校园。

  如何减轻学生过重作业负担?如何深化校外培训机构治理?如何确保学生在校内学足学好?10月15日,省教育厅就《实施方案》进行了权威解读。

  校内作业减轻,丰富课后服务内容

  做题到晚上10时后还无法完成,过重的作业负担严重影响了学生的身心健康发展,让学生和家长苦不堪言。《实施方案》明确,要切实减轻学生过重作业负担,合理确定各学科、各年级作业比例结构,确保作业总量合理。

  《实施方案》要求全面压减作业总量。其中,小学一二年级不布置书面家庭作业,其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟,每周至少安排一天无书面家庭作业;初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。

  同时,《实施方案》要求提高作业设计质量,鼓励布置分层、弹性和个性化作业,坚决克服机械、无效作业,杜绝重复性、惩罚性作业。

  作业少了,学生的课余时间就更自主了。《实施方案》还明确,要提升学校课后服务水平,各学校提供菜单式课后服务项目和内容。对学习有困难的学生进行辅导答疑,为学有余力的学生拓展学习空间,开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。

  省教育厅强调,值得注意的是,课后服务一般由本校教师承担,也可以聘请社会专业人士,还可以组织区域内优秀教师、骨干教师、卓越教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。充分利用图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、科普基地、非遗馆、少年宫、青少年活动中心等社会资源开展学生校外活动。

  深化校外培训机构治理,严禁超标超前培训

  校内课业负担减轻了,如果在校外“加码”,还是达不到“双减”的目的。因此,《实施方案》明确,要进一步深化校外培训机构治理。

  省教育厅介绍,《实施方案》明确,各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构、面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。对现有面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构重新审核登记。

  同时,严格规范培训时间,校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。校外培训机构线下培训结束时间不得晚于20:30,线上培训结束时间不得晚于21:00。

  对于培训内容,严禁超标超前培训,严禁非学科类培训机构从事学科类培训,严禁提供境外教育课程。不得开展面向学龄前儿童的线上培训,严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义,面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训。

  同时,规范举办者资质和资金来源。学科类培训机构一律不得上市融资;上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构,不得购买学科类培训机构资产;外资不得控股或参股学科类培训机构。

  对未经教育部门许可擅自面向中小学生开展学科类培训的机构,予以坚决打击,列入黑名单。采取针对性措施,防止通过“一对一”“一对多”家教等形式变相违规开展学科类校外培训。同时开展校外培训广告清理整顿,严肃查处违法违规广告行为。

  提升教育教学质量,确保学生在校内学足学好

  落实“双减”,是为了学生的全面素质发展。如何提升教育教学质量,确保学生在校内学足学好,《实施方案》也有要求。

  首先是要推进义务教育优质均衡发展,深入推进义务教育教师“县管校聘”改革,落实校长、教师交流轮岗制度,加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。

  省教育厅要求,要加强课堂教学,优化教学环节,坚持和完善集体备课制度,认真制定教案。同时全面深化课程改革,加强课程建设,优化学校课程体系,加强学科课程之间的联系和整合。

  为降低学生考试压力,《实施方案》指出,小学一二年级不进行纸笔考试,义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试。要合理控制考试难度,严禁超课标超教学进度命题。学校期中期末考试实行等级评价,不得进行考试排名。

  同时,深化高中招生考试改革。坚持以课程标准作为初中学业水平考试命题依据,防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例不低于50%并逐步提高,杜绝违规招生、恶性竞争。严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。

  省教育厅指出,“双减”也需要家长的积极配合。《实施方案》要求密切家校沟通,办好家长学校或网上家庭教育指导平台,完善家长培训体系,引导家长树立正确的育儿观、成才观,努力形成减负共识,为学生成长营造良好环境。

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