丁家发

　　日前，“上海一老人修剪自植香樟树被罚14万多元”的新闻引发热议。上海市民李某花1万多元买的香樟树，多年前种在院子外，因嫌它遮挡阳光，请人前来修剪，被城管部门认定为“砍伐”树木。根据上海市《居住绿地树木修剪指南》，李某被罚款14.42万元。

　　按照城管部门的解释，个人未得到区绿化部门审批前，无权对公共绿地上的树木进行移植和砍伐。这棵树虽是李先生买的，但因种在院外，属于公共绿化，如果需要修剪树木，只能通过养护部门按照标准修剪。李先生将香樟树砍成了树桩，已属于“砍伐”行为。城管部门根据《上海市绿化条例》相关规定，给予标准最低的5倍处罚，似乎的确于法有据、有法可依。

　　虽然处罚合法，但很多网友表示情理上很难接受。这一上海的地方性法规，知晓程度不高，普及性不够，因了解不够产生认识上的错位，也无可厚非。正如有媒体评论：“究竟是修剪一棵自己种的树给环境带来的危害大？还是不问青红皂白，不问法理情，僵硬执法给环境带来的危害大？”正是由于认知角度的不同，让法律的权威遭遇质疑。

　　修剪自家香樟树被开具14.42万元高额罚单，不失为一堂生动的普法教育课。但是对有关部门来说，除了普法之外，还要在法律的推进、完善、执行上有更多的考量。当地执法部门若能考虑李某“首犯”“没有故意”等情节，对其酌情减轻处罚，能够让执法更有温度。如此，既能达到惩戒的目的，又让被处罚人心服口服，比“冷冰冰”出具一张高额罚单的效果要好很多，也避免公众对执法部门乱罚款“敛财”的质疑。

　　惩罚不是目的，只是手段。更多的时候，执法者应该多一些思考和探索，多一些柔性和人性化，能让刚性的法律条文发挥出更好的警示、教育作用。