李秉钧 徐文媛 白怡菲 邢云龙

　　残疾儿童康复，是对残疾儿童生命的重建，自2012年以来，郴州市委、市政府连续多年将残疾儿童康复救助工作列为政府重点民生实事项目，今年7月，经省政府十大民生实事项目专项督查组大数据比对，郴州市今年上半年共救助视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童1101名，进入定点康复机构训练4385.3个月，分别完成省定任务数的177.6%、88.4%，两项指标均居全省第一。被省政府十大民生实事项目专项督查组誉为“郴州经验”。

　　为探寻残疾儿童康复“郴州经验”，近日，笔者走进该市残疾人联合会、相关康复机构和医院等，近距离感受“折翼天使们”的康复之旅。

　　完善康复救助体系

　　覆盖全生命周期

　　今年5月16日是第三十一次全国助残日，郴州市委书记刘志仁等市领导来到宜章县一六镇观摩、指导全国助残日活动，看望慰问残疾群众和残联工作者，并调研全市残疾人工作。刘志仁要求各级残联组织要结合全国助残日活动，推进“爱心助残·携手同行”主题活动走向深入，全面完成残疾儿童机构康复训练救助、困难残疾人家庭无障碍改造等省市重点民生实事，推进市县康复中心规范运营和多功能残疾人社区康复综合服务示范站建设等。

　　残疾儿童康复，是改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担、完善社会保障体系、防止残疾人家庭返贫和促进乡村振兴的重要举措。一直以来，郴州市委、市政府高度重视残疾儿童康复救助工作，形成了党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用和财政、卫健、民政、教育等政府残工委各成员单位主动发挥职能作用，共同为残疾儿童康复救助工作助力、发力的工作机制，残疾儿童康复救助体系日趋完善。郴州市委常委、副市长、郴州市政府残工委主任徐怀好表示：“全市各级政府残工委、残联组织积极主动贯彻落实中央关于残疾人工作的政策，创新服务机制，优化服务功能，构建服务体系，为残疾儿童康复提供了坚强和优质的保障。”

　　据了解，残疾儿童康复具有抢救性，0-6岁是康复黄金期，越早发现、越早干预，效果越好。为此，郴州抓早抓小，通过残疾儿童康复救助制度的完善落实，有力地满足了残疾儿童基本康复服务需求，使残疾儿童及其家庭获得感和幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

　　“0-6岁残疾儿童康复是关键，在确保0-6岁全覆盖的基础上，市里提倡有条件的县市区扩龄覆盖到7至16岁。”郴州市残联党组书记、理事长李典龙关切地说，之所以扩龄，是因为残疾儿童康复救助工作，事关残疾孩子一生，事关家庭幸福和社会文明和谐，因此市委、市政府要将这一民生工程实实在在惠及每个有需求的残疾儿童。

　　郴州市北湖区在全省率先出台“北湖区残疾儿童康复救助制度实施细则”，明确保障全区0-16岁残疾儿童均能获得精准、高效、优质的基本康复服务，并从2019年开始，北湖区实现不限指标、不限残疾类别的免费康复服务。

　　不仅如此，郴州市今年在全省率先打造全生命周期康复项目，全面推进残疾人康复事业发展。目前全市建立各级各类定点康复机构达16家，形成了以五星、四星级康复机构为龙头，三星级康复机构为基础，各县区全覆盖的儿童康复机构布局，0-6岁视力、智力、肢体（脑瘫）、听力语言残疾儿童和孤独症儿童以及7-16岁肢体残疾儿童和孤独症儿童，实现基本康复免费服务全覆盖，符合条件的残疾儿童基本实现应助尽助、应救尽救。

　　打造康复救助平台

　　16家机构呵护健康

　　为有效救助残疾儿童，近年来郴州市加强领导，加大投入，高质量优服务地实施民生重点实事项目。该市开展了“全国助残日”系列活动、“爱心助残·携手同行”主题活动等以巩固残疾人脱贫成果、提高残疾人生活质量，同时加大对残疾康复项目的资金投入，目前，郴州已有16家定点康复机构，便利残疾人康复选择。

　　“为确保残疾儿童在康复机构中得到有效康复，市残联对符合条件且提出了申请的康复机构进行了认真审查。”一位郴州市残联负责人介绍，经报请省残联同意后，确定了市第一人民医院西院、郴州朝阳儿童康复训练中心、郴州启点培智学校等16家优质机构为项目定点实施机构。

　　笔者走进郴州朝阳儿童康复训练中心，只见这里整体环境整洁温馨，办公区域宽敞明亮，食堂、综合服务大厅、图书室等，功能设置齐全、分区明显。在听力、语言康复教室，听力障碍的孩子们正在接受康复训练，在多感官教室，孤独症孩子们正在接受认知康复，还有正在进行的脑瘫儿童、智力障碍儿童的集体康复训练课等，这里把每一项康复项目都考虑得很周到，工作人员也展现出最大的爱心和责任心。

　　在这里，每天都能触及那些来自残疾儿童家庭家长们的殷切目光，今年7月底这里又有32名残疾儿童经康复训练走入校园、回归生活……

　　郴州市朝阳残疾人康复训练中心成立于2003年11月，分设听力残疾康复教育部、智力残疾康复教育部、孤独症康复教育部。是湖南省创办较早的综合性康复教育机构，也是郴州市首家针对听力残疾、智力残疾、孤独症三类残疾群体开展学前康复教育的非营利性单位。

　　“中心康复教学使用面积达4000平方米，拥有集体活动室20间，个别化训练室33间，评估室6间，感觉统合训练室5间，音乐训练室1间，绘本室1间，言语矫治室4间等。”郴州市朝阳残疾人康复中心负责人扶晓萍介绍，今年，该中心共服务三类残疾儿童234人，服务时长累计近1100个月。学前康复是残疾儿童的黄金康复时期，在党和政府的热切关怀下，“为民办实事”项目让许多贫困残疾人家庭得到帮助，让更多的残疾儿童得到康复。 

　　为使重点民生实事项目顺利实施，市残联按照项目要求，严格把好对象筛查关、机构定点关和检查指导关，及时审定县市区工作方案、救助对象，并督促定点机构按省市文件要求做好项目实施。今年上半年，该市残疾人家长陪训率100%、康复有效率96%，康复满意率99%，居全省第一。

　　一人一策医教结合

　　护航残疾儿童成长

　　在对残疾儿童实施康复计划时，该市实行“一人一策、医教结合”，大大提高了康复效果。各康复中心会对每个孩子做全面的检查与评估，依据评估结果对症下药，制订翔实的康复计划，真正做到“一人一策”，实现个性化、精准化与专业化。另外，郴州实行亲子同训，不仅对残疾儿童进行康复训练，也对孩子家长进行培养。这种医教结合的方式，既教会家长们如何正确地陪伴、训练残疾儿童，也能大幅度提高康复效果。

　　今年3月，郴州朝阳儿童康复训练中心来了一对永兴籍双胞胎儿童，六岁半，极重度听力残疾。这两个孩子因家庭不幸，由年过花甲的外公外婆照顾。经中心5个月的机构康复，6岁半的李某言、李某懿能从简单的一个“a”说出“妈妈、阿姨”等词汇，其外婆眼含热泪地说：“孩子们会叫外婆了！”

　　2014年出生的苏仙区籍中度智力残疾儿童曹某凌，2019年进入机构康复，其妈妈每天都坚持一同训练，风雨无阻。最终曹某凌于2020年8月从康复中心毕业，进入小学一年级读书，今年7月一年级考试时，孩子的语文、数学成绩均在80分以上。孩子的训练成功，与训练中心及其妈妈的家教结合、医教结合分不开。曹某凌妈妈说：“孩子的康复训练，离不开康复机构与家庭家长的同心协力，只有这样，孩子才能早日康复，过上正常人的生活。”

　　学校与家庭教育结合，帮助残疾儿童感知生活。在郴州启点培智学校，笔者看到一名老师和家长在给一名自闭症儿童做游戏，每当孩子有一点进步，老师和家长都会用手势动作，鼓励其取得不错成绩，这种互动式的游戏对自闭症儿童的康复具有十分积极的意义。

　　郴州市第一人民医院西院，是湖南省肢体残疾儿童康复救助五星级定点服务机构。该医院作为“春雨”行动项目医院，联合医院总部承担了郴州市11个县市区的疑难残疾人上门评定精准识别工作，有效解决了残疾人进行等级评定行动不便的难题。2012年以来，该机构仅脑瘫儿童康复项目，共为2000余名残疾儿童提供医疗康复服务，康复有效率90%，康复满意率90%。

　　郴州依托康复教育定点机构，实施各类残疾儿童的康复救助工程，建立“康复＋教育”的机构运作模式，实现了 “发现一例，救助一例”的残疾人儿童免费基本康复教育救助，保障了残疾儿童的康复效果和残疾儿童思想道德建设的“双轨”开展，提升残疾儿童的社会适应能力，促进残疾儿童身心健康成长。

　　康复与教育相结合，为未成年残疾人成长护航。郴州市残联党组书记、理事长李典龙表示，党和国家对残疾人的种种优惠政策，充分体现了对弱势群体的关心。而作为残疾人工作者，主要职责就是用足用好这些政策，让广大残疾人共享改革发展成果。