中共开福区委

　　开福，地处长沙北部，总面积188平方公里，因千年古刹开福寺而得名。开福历史悠久，文化积淀深；山清水秀，生态环境美；宜居宜业，营商环境好；产业兴旺，发展后劲强；安定和谐，幸福指数高。伴随着建党开天辟地、建国改天换地、改革开放翻天覆地的铿锵步伐，开福走过了不平凡的发展历程，谱写了一曲曲振奋人心的时代赞歌。今日之开福，历久弥新、风华正茂。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，开福必将谱写新的华章、开启新的幸福。

　　立足新发展阶段，开福锚定新的时代坐标

　　新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段；是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段；是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。新的时代坐标，意味着“北富”事业已取得决定性成就。新中国成立时，这里为长沙北区，总面积仅1.7平方公里，总人口不足6万人，境域狭小、空间逼仄，经济类型单一。直到1996年，长沙市区划调整，在原北区基础上设置开福区，城乡因之一体，区域由是宏开，发展自此提速。今天的开福，总面积188平方公里，总人口达到82万人，是1996年的3.6倍；2020年实现地区生产总值1041亿元，是1996年的102倍；实现地方财政收入90.7亿元，是1996年的107倍。特别是“十三五”期间，开福产业发展取得重大突破，城乡品质不断提升，改革开放创新进一步深化，三大攻坚战取得关键进展，人民群众的获得感持续增强，连续16年保持了全省“平安区县”称号，成功入选全国高质量发展百强区、全国综合竞争力百强区、全国营商环境百强区。强盛、精美、幸福、厚德的“北富”蓝图逐步成为了现实，各项事业展现出蓬勃发展、再起宏图的崭新气象。新的时代坐标，昭示着“北强”篇章即将全面开启。党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

　　全面建设社会主义现代化国家，必须是具有中国特色、符合中国实际的现代化，是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。这为我们确定目标任务、制定政策措施、部署重点工作提供了根本遵循。开福区“十四五”期间将以“践行三高四新、奋力迈向北强”作为发展主题，着眼于打基础，强产业，实现高质量北富，筑牢北强根基。同时，区委提出在“十四五”基础上，再接续奋斗两个五年。第一个五年见成效，各项事业取得长足进步，北强轮廓初步呈现；第二个五年提质效，各项事业迈上新台阶，基本实现北强目标。这既是落实省委“三高四新”战略和市委对开福“一主三区”发展定位的政治要求，也是顺应人民群众对美好生活新期盼的必然选择。我们将坚定这个目标，按照“产业立区、创新强区、开放兴区、文旅活区、民生安区”的思路，一届接着一届干，一棒接着一棒跑，理念一以贯之，蓝图一绘到底，奋力谱写建设现代化北强新开福的新篇章。

　　贯彻新发展理念，开福迎来新的历史机遇

　　新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。我们将完整、准确、全面贯彻落实新发展理念。

　　坚持把创新作为第一动力。没有创新就没有可持续发展，没有创新就没有高质量发展。开福境内拥有国防科技大学、中南大学湘雅医院、马栏山视频文创产业园、中国大飞机起降动力实验平台、“航天之星”创新研究院等科研院所和创新平台，软件产业、信创产业、航空航天、新能源新材料、互联网经济等一批新兴产业开始萌芽、逐步成形，具有厚实的创新基础和显著的创新优势。我们将坚持创新驱动发展，强化人才支撑、制度安排和环境保障，推进创新链与产业链、人才链、资金链深度融合，不断激发人才创造力、产业驱动力、科技引领力，进一步集聚和转化创新优势，在打造具有核心竞争力的科技创新高地中展现开福担当。

　　坚持把协调作为内生特点。协调是持续健康发展的内在要求，注重的是解决发展不平衡的问题。开福作为省会中心城区，必须在协调发展中走在前列。围绕长沙市建成区1000平方公里、人口1200万的目标，以金霞新城为依托，以产城融合为引领，以片区开发为抓手，加快完善城北基础设施和功能配套，吸引更多人气、商气向北集聚，促进城乡一体化发展，加快全域城市化步伐。坚持规划引领，注重城市体检，抓紧城区老旧小区改造，持续推进城市有机更新，实现产业导入、精明增长，让城区人居环境更优、产业空间更广。

　　坚持把绿色作为普遍形态。绿色发展的核心要义就是解决好人与自然和谐共生的问题。开福生态资源丰富，拥有“三山四河十湖十园”，水域面积20平方公里，水岸线75公里。我们将深入贯彻习近平生态文明思想，尊重自然、顺应自然、保护自然，以强烈的历史担当，深入实施生态文明建设，严守“三线一单”，统筹推进蓝天、碧水、净土、静音、治废五大工程，坚决打赢“新三年”蓝天保卫战，将生态资源优势转化为绿色发展优势，筑牢高质量发展的绿色根基，夯实全域文旅融合发展的生态底座。

　　坚持把开放作为必由之路。开放是主动顺应经济全球化潮流的必然要求。中央出台推动中部地区高质量发展的指导意见，国家“十四五”规划把长株潭都市圈列为国家层面重要增长极，省委确定“三高四新”战略，积极构建“一核两副三带四区”经济发展格局，着眼拉通长沙－岳阳经济走廊，市委致力融入长江经济带，实施“北进”战略，为开福扩大开放提供了重大战略机遇。开福具有通江达海的区位优势和完备的物流体系，拥有金霞保税物流中心、长沙货运北站、长沙新港等开放平台，具备良好的开放发展条件。我们将充分发挥自身优势，主动融入中央、省市开放战略，积极参与更高层次、更宽领域的国际合作、区域协作，努力建设内陆地区对外开放新门户。

　　坚持把共享作为根本目的。促进全体人民共同富裕是社会主义的本质要求，也是人民群众的共同期盼。“十三五”期间，开福民生事业投入资金302.5亿元，占公共财政预算支出的84%以上，有力推动一大批惠民政策举措落地落实，有效改善和保障了民生。随着社会主义现代化水平不断提升，人民对美好生活的向往向更高层次、更高标准提升，对我们的工作提出了更高要求。我们将始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终坚持以人民为中心的发展思想，在劳有厚得、幼有善育、老有颐养、学有优教、病有良医、住有宜居、弱有众扶上持续发力，高质量办好民生事业和民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　构建新发展格局，开福担负新的历史使命

　　新发展格局是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的格局，将推动人流物流资金流信息流广泛流通，对于与时俱进提升我国经济发展水平、塑造我国国际经济合作和竞争新优势有着重要而深远的意义。

　　构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权宜之计；是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环；是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。我们将在国内大循环和国内国际双循环中找准位置和比较优势，主动担当，积极作为，努力服务和融入新发展格局。

　　聚焦实体经济重要支撑，促进产业升级。坚持深化供给侧结构性改革，实施产业基础再造和产业链提升工程，集中力量提升视频文创、智能制造、现代物流、金融商贸四大支柱产业，推动产业链多维度延伸、渗透、重组、提升，强化优势产业领先地位；引导食品加工、工程机械、建筑等传统产业向数字化、网络化、智能化、服务化、绿色化提质升级，加快推动传统产业质量变革、效率变革、动力变革；加快发展软件产业、信创产业、航空航天、数字经济等战略性新兴产业、未来产业，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，推动供给体系与需求结构的高水平动态平衡。

　　立足扩大内需战略基点，促进市场繁荣。围绕“两新一重”、产业发展、生态环保、公共卫生等领域，大力实施扩投资专项行动，滚动实施一批优质项目、高端项目、引领项目，持续增强发展动能。积极拓展消费场景，丰富消费业态，增添消费载体，优化消费环境，打造都市全业态消费目的地。积极推动提振消费和有效投资相互促进，建成更多特色商圈、特色楼宇、特色街区，以优质产业、品质城区集聚人气。发挥世界之窗、湖南广电、海底世界、开福寺、省博物馆、沙坪湘绣等文旅资源优势，做好文旅资源融合拓展文章，促进文化旅游、VR体验、虚拟娱乐等消费新业态快速发展，打造更受青睐的全域文旅示范区。

　　发挥通江达海区位优势，促进对外开放。大力拓展开放平台通道，加快推进国家陆港型物流枢纽、中欧班列集结中心、跨境电商第三城、多式联运示范工程建设，加强与中国（湖南）自贸区长沙片区联动，全力打造“现代物流承载区”。着眼内循环为主背景下的区域联动发展，全面参与“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，抢抓“加快长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极”纳入国家规划的重大契机，全面完成省市关于长株潭一体化发展铺排的各项任务，全力打造长株潭城市群融入长江经济带的“桥头堡”。

　　开福区的行政版图形似火炬，这支火炬意喻着传承与使命，开福发展的接力棒已传到我们手上，我们有责任让它薪火相传、生生不息；这支火炬意喻着昂扬与力量，北强开福的蓝图已绘就在我们眼前，我们惟有携手并肩、奋勇前进；这支火炬意喻着光明与希望，奋斗在这片开启幸福的土地上，我们一定要让开福人民感受到更多的温暖与良善。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实省委、市委决策部署，高擎火炬再出发、奋力迈上新征程，在前进道路上跑出新速度、干出新精彩，推动开福各项事业再上新台阶、再创新辉煌，为建设现代化北强新开福而不懈奋斗！