王忠伟
物流园区是集成多种运输方式、包含多种物流设施和功能业态的物流企业集聚区。加快建设绿色物流园区,是推进我省绿色发展的必然选择,是服务“三高四新”战略的客观要求。
科学规划布局物流园区建设
物流园区的建设涉及土地供给、物流地产开发、物流设施建设与装备选型等多个方面。 据《湖南省交通运输物流园区布局规划(2018-2035)》,全省将新建或改扩建137个物流园区。如此大规模的园区建设,首先须强化科学规划。
优化园区空间布局。物流是服务经济社会发展的基础性产业,不同的产业结构和发展水平对物流的需求不同,也必然要求建设不同类型的物流园区。为此,应结合全省各地区位特点、优势产业和交通格局,在对接国家大战略中因地制宜布局物流园区。比如长株潭城市群产业发达、交通便利、人口密集,须适应三市一体化发展需求,对接长沙建设国家物流枢纽城市的大战略,重点布局生产服务型、商贸服务型、综合服务型物流园区与空港型物流园区;怀化地处湘鄂渝黔桂五省边区,特色农业和中草药产业发达,可重点布局商贸型物流园、特色农产品(中草药)物流园建设。
合理确定园区建设规模。物流园区建设既要立足现实需求,也要结合区域产业规划预测未来物流需求,本着适度超前原则,合理确定园区的辐射半径、建设规模,重点控制物流园区的用地规模与物流地产建设规模。在实施过程中,将全省物流园区按国家级、省级、市级分级建设,制定不同级别物流园区的用地规模与建设标准。综合考虑资金和技术等因素,可以一次建成,也可以整体规划、分期建设。
实施老旧物流园区绿色提质工程
我省老旧物流园区数量多、分布广、影响大,对其实施绿色化改造意义重大。建议对老旧物流园区进行评估分级,适合异地拆迁重建的,按绿色园区标准整体搬迁重建;适合原址提质建设的,从功能布局上重新调整和优化,采用低碳、绿色新技术装备,管理模式上对标绿色物流园区。
加快老旧园区绿色化改造。一是应用新技术与新装备,对物流园区老旧仓库、配送中心、配送车辆等设施设备进行绿色化改造,对园区的水电气管网系统实施绿色化升级;二是加快推进老旧物流园区软件绿色化升级,运用大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术,构建智慧化物流信息平台,实现物流园区智能化、绿色化。
盘活经济开发园区存量资源。我省各地建有大量经济开发园区,从总体上看,经开区为区域经济发展作出了巨大贡献,但也有少数经开区占用大量土地资源,效益却十分有限。建议效率、效益欠佳的经开区向物流园区转型提质,聚力盘活存量资源、打造绿色化物流园区。
高标准推进绿色物流园区建设
新建物流园区坚持走绿色发展之路,是落实“三高四新”战略的必然要求,是加强物流园区供给侧改革的重要举措。
加强绿色物流标准化与新技术应用。应进一步完善绿色物流园区建设标准,为绿色物流园区建设提供科学依据。一是强化政策激励,通过税费优惠等措施,鼓励在园区整体建设以及园区仓储作业、物流运输、装卸搬运等各个环节,大量采用绿色材料与物流装备技术。比如应用光伏发电技术,有助于物流园区构建自主循环的能源动力系统;二是加快推进区块链、大数据等新一代信息技术的应用,构建智慧化、绿色化物流信息平台,实现对非绿色技术的追溯记录。
实施绿色物流园区保障工程。对于新建物流园区,应从物流地产、入驻企业、物流装备、从业人员等各个方面实施绿色考核,要求入园企业满足绿色物流要求,不达绿色标准的物流地产不予审批,不符合绿色要求的物流装备一律不得使用,所有物流从业人员须接受绿色物流专题培训,着力以绿色物流园区建设推动打造绿色物流产业链、强化绿色物流供应链、提升绿色物流价值链。推动组建绿色物流园区战略联盟,推广绿色价值理念、绿色物流标准和绿色物流技术,逐步淘汰不达标的物流园区。推进产教融合,支持有实力的高校为绿色物流园区发展提供智力与人才保障。
(作者系中南林业科技大学党委委员、副校长,教授,湖南绿色发展研究院特约研究员)