李良兵 刘奕芸 卢 静

　　近日，益阳市纪委监委分管扫黑除恶工作的常委、第三监督检查室负责人等一行，到市人民检察院指导教育整顿查纠整改工作环节自查自纠、组织查处和顽瘴痼疾整治等方面开展情况，重点开展扫黑除恶重点案件（线索）倒查。这是益阳市政法队伍教育整顿与推进扫黑除恶专项斗争长效化常态化相结合的一项规定动作。

　　政法队伍教育整顿开展以来，益阳市全面开展涉黑涉恶重点案件（线索）倒查，并运用倒查成果，推动扫除黑恶势力“漏网之鱼”，打击藏在深处的“伞网”，系统推进顽疾整治，以工作实绩检验教育整顿的成效。

　　全面排查起底

　　筛选重点案件线索倒查 

　　5月18日开始，湖南省政法队伍教育整顿第九指导组联合益阳市政法队伍教育整顿执纪监督组、专项整治组，对各县（区、市）线索办理工作情况进行督查，特别是对扫黑除恶专项斗争开展以来所办理的涉黑涉恶案件开展倒查，着重从证据采信、事实认定、法律适用、办案程序、文书制作、释法说理、办案效果等方面对办案情况进行全面评查。

　　查纠整改环节是政法队伍教育整顿的关键环节。益阳市综合运用自查自纠、组织查处、专项整治的手段，全面排查梳理扫黑案件，落实“三必查”要求，明确重点倒查对象，推动查纠整改取得实效。建立教育整顿办与扫黑办、纪委监委、政法机关集体会商研判制度，全面起底涉黑涉恶案件存量问题，对涉黑涉恶案件（线索）增量问题进行分析研判，查线索是否逐一核查、结论依据是否充分、是否存在漏罪漏犯等问题；查已发现“保护伞”及腐败问题线索是否全部移交；查是否存在违反“三个规定”干预办案情况，了解“无伞”“伞小”原因。突出“有黑无伞”“黑大伞小”涉黑涉恶案件、已办结但群众反复举报的涉黑涉恶线索、集中反复举报同一对象并查否的涉黑涉恶线索。

　　目前，益阳市共筛查排查全国扫黑办、中央督导组、省扫黑办交办线索389条，群众举报线索656条，筛查排查扫黑除恶专项斗争以来的涉黑组织8个、恶势力犯罪团伙74个，确定重点倒查案件25件、线索156条。

　　循线深挖彻查

　　推进违法违纪问题查处

　　自4月份开始，益阳市教育整顿办在益阳市围绕是否涉及“有黑无伞”“黑大伞小”的涉黑涉恶案件(线索)，有无反复举报同一对象并查否的涉黑涉恶线索，有无遗漏“保护伞”、有无漏罪漏犯，是否存在政法干警违纪违法充当“保护伞”等问题进行回访、倒查、评查，通过承办人自查、其他办案人员交叉评查、线索工作组核查“三步走”的倒查流程，在全面阅卷的基础上，重点倒查案件实体、程序以及线索移送等多个方面。

　　公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。全国政法队伍教育整顿动员部署会议要求，把教育整顿作为巩固深化扫黑除恶专项斗争成果的重要举措，建立与扫黑除恶专项斗争有机衔接机制，深入排查掌握政法干警违纪违法问题，深挖涉黑涉恶“保护伞”线索。市教育整顿办按照“一条线索、一位领导、一个专班、一套方案、一查到底”的原则，建立涉黑案件评查核查提级办理和涉恶线索交叉核查制度，通过涉黑涉恶重点案件（线索）倒查，深挖黑恶势力“漏网之鱼”，彻查潜藏背后的“关系网”“保护伞”及腐败问题。

　　至6月8日，全市新发现涉黑涉恶案件线索89条，新破获涉黑涉恶犯罪案件14起，新抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人17人。针对重大“套路贷”涉黑涉恶犯罪线索，在省第九指导组的强力推进下，成立以市委书记瞿海为专案领导小组组长，抽调精兵强将组成公安、纪检“双专班专案组”，同步推进扫除黑恶势力“漏网之鱼”和打伞破网，目前已对涉嫌“保护伞”和腐败的2名政法干警采取留置措施。该案被列为中央督导组在全省挂牌督办的7个案件之一，取得了阶段性进展，获得了中央督导组的充分肯定。

　　坚持边整边建

　　推动痛点难点问题解决

　　5月12日，益阳市教育整顿办出台了《益阳市政法队伍教育整顿涉黑涉恶案件（线索）倒查工作实施方案》，进一步加大对涉黑涉恶违法犯罪的打击力度，进一步细化对背后“关系网”“保护伞”等腐败问题线索核查流程，同时以实际行动将政法队伍教育整顿成果转化为推动常态化开展扫黑除恶工作的动力。

　　在查纠整改中，益阳市教育整顿办联合市扫黑办系统梳理3年扫黑除恶专项斗争中查处的政法干警违纪违法情况，将以入干股非法放贷方式隐蔽牟利、内部监督流于形式等问题纳入政法各线顽瘴痼疾专项整治范围。通过个人填表自查、组织走访调查、信息系统筛查等方式，重点排查整治政法干警配偶、子女及其配偶违规经商、违规借贷、请托说情、徇私舞弊、徇私枉法等行为。结合顽瘴痼疾专项整治，着手建立完善政法干警及家属经商办企业事前报备和动态管理制度、干部交流轮岗等机制，从源头上防范执法司法腐败问题。