刘爱明  黄 闻  张 旭  何 勇  张 咪

　　盛夏的湖湘大地，时而阳光直射，酷暑炎热，时而南风拂面，雨水连连。但在株洲经开区、云龙示范区，无论是工地还是车间，无论是研发大楼还是基层社区，时刻保持着高速运转。这里的人们，正在践行“三高四新”战略，在加快推进长株潭一体化进程的行列里，逐梦前行。

　　经过多年的探索实践，长株潭地区已成为湖南高质量发展的重要引擎、参与地区竞争的重要支撑。在今年发布的国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要中明确提出：“推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极。”这标志着长株潭一体化发展进入了新征程上的国家战略。

　　“推进株洲经开区、云龙示范区与天心区、雨花区、长沙经开区、浏阳市等区域的一体化发展，加快建设长株东部先进制造业发展带，打造长株潭一体化先行区，在落实‘三高四新’战略、构建‘一核两副三带四区’发展格局中发挥更大作用、作出更大贡献。”株洲经开区、云龙示范区党工委书记蔡周良始终坚定，该区作为长株潭一体化的核心区域，先行是机遇更是使命！

　　明确目标 高位推动高频对接

　　为快速落实长株潭一体化发展目标，打造长株潭一体化先行区。株洲经开区、云龙示范区成立了高规格工作领导小组，组建工作专班，由区党工委书记任组长。在领导小组的统筹协调下对接省市相关部门、长沙市和湘潭市，牵头研究解决规划、交通、产业、公共服务等一体化发展重大问题，制订工作计划和路线图，组织开展具体工作。

　　今年3月9日，该区党工委专题研究推进长株潭一体化发展，制订了2021年“一方案一计划一清单”，即推进长株潭区域一体化发展工作方案、工作计划和项目清单，梳理了27项工作任务和20个重点项目，并分别明确牵头责任单位和时间节点。

　　长株潭一体化先行，株洲经开区、云龙示范区说干就干，力争做好排头兵、先行区。

　　继去年12月22日，该区与长沙雨花区签约区域一体化发展框架协议，在重点产业协作、城际交通互联、生态绿心保护、文旅康养合作、乡村振兴推进、营商环境优化等重要领域展开合作，取得初步进展和成绩后，从今年年初开始，该区一路高歌猛进，开启与长沙、湘潭的高频对接。

　　3月4日，与长沙市雨花区签订《一体化自然资源和规划系统沟通协调协议》；3月15日，与长沙经开区就开展区域一体化合作进行对接；3月18日，与雨花区开展“争当长株潭一体化桥头堡·产业链发展对接暨签约活动”，8家企业、单位现场签约，并与雨花经开区签订合作协议；3月23日，到浏阳市调研学习，签署区域一体化发展框架协议。3月22日，该区云田、龙头铺分别与雨花区跳马镇签订了结对协议；4 月8 日，湘潭雨湖高新区来区交流，实地了解株洲经开区、云龙示范区园区建设和空间规划、产业发展等情况，为合作共赢进行探讨； 6月2日，赴长沙天心经开区管委会，就大数据产业链的发展和省人力资源产业园项目进行沟通座谈；6月4日，株洲经开区与长沙经开区签订全面深化长株潭一体化战略合作协议……

　　一次次调研学习交流，一张张签约合作协议，都映衬出株洲经开区、云龙示范区在打造长株潭一体化先行区的路上铆足了干劲儿。

　　交通先行 打通互联互通大动脉

　　千古百业兴,先行在交通。“基础设施互联互通，是打造长株潭一体化发展先行区的重要前提条件。”蔡周良深知交通在长株潭一体化发展中的重要性。

　　株洲经开区、云龙示范区地处株洲市北部，与长沙东南部接壤，沪昆、长株两条高速在此交汇，中央商务区到长株潭三市中心城区和黄花国际机场均不到30分钟车程。这为该区实现先行目标提供了优越的先天条件。

　　事实上，株洲经开区、云龙示范区早在几年前就在精心布局规划。2016年12月，长株潭城际铁路在大丰设站，目前已实现公交化运行，从该站到长沙仅需十几分钟。去年，云龙大道（洞株路株洲段）快速化改造项目又实现全线通车，长株黄金通道顺利打通，大大缩短了株洲到长沙的时空距离，株洲至长沙车程不到30分钟。

　　“我家住在长沙天心区先锋站附近，但工作在株洲经开区大丰站附近，每天坐轻轨上下班和坐地铁没什么区别，仅需要20分钟左右，非常方便。”“我家住在株洲经开区，但工作在长沙市雨花区，每天开车走洞株路很快就到了。”……市民们的幸福感反馈给了株洲经开区、云龙示范区，成了他们一次次向前冲的动力。

　　下一步，该区还要依托现有交通优势，继续在交通对接上发力，在完成华强路对接机场连络线、田心大道对接黄兴大道、云峰大道对接昭云大道等三条连接规划和设计等前期工作的基础上，重点推进区域段实质性建设。轨道交通方面，加强长株潭都市圈轨道交通规划长沙地铁7号线南延线、S4线线站规划方案对接协调，争取线路经过株洲经开区、云龙示范区，引入更多的要素资源导入，进一步缩短与黄花机场、长沙南站的距离，实现两地公交化运营，最大程度的满足市民的出行需求。

　　此外，该区还将加快对接，构筑互联互通的乡村道路网络。拟增开城铁大丰站至长沙南两条公交线路，畅通两地居民通行。届时，株洲经开区、云龙示范区将无缝快速融入长株潭半小时交通圈，带动产业、物流、人才、资金的快速流入。

　　“之所以会选择在株洲经开区创业，除了这里营商环境好之外，最重要的一点就是交通便利。”位于株洲经开区、云龙示范区大数据产业园的数据湖项目负责人说。

　　交通便利了，越来越多的优质企业选择入驻该区，给该区注入了新的经济增长点，全区财政一般公共预算收入由2009年不足6000万元，增长到2020年的15亿元，连续5年财税收入增幅排名全市第一。

　　产业融合 构建区域协同发展格局

　　打造长株潭一体化发展先行区，产业是重要支撑，更是核心关键。

　　株洲经开区、云龙示范区是株洲大数据和人工智能产业链的主要承载地。占地4500多亩的湖南云龙大数据产业园，是全省最大的省级大数据产业园。其中的湖南移动数据中心一期已建成运营，是中国移动全国政企“公有云”五大重要节点之一。规划建设的云龙产业新城、轨道交通城，重点发展新一代信息技术、智能制造产业，各投资20余亿元的华胜信息、越摩封装等项目正在抓紧推进，云龙产业新城已入驻企业15家。

　　此外，该区还是职教科创区。位于该区南部的湖南（株洲）职教科技园入驻10所职业院校，是中南地区规模最大的职业教育基地、湖南省“两型社会”建设典范工程和“双创”示范基地。

　　同时，该区还是文化旅游区。北部文化旅游聚集区成功创建省级服务业示范集聚区。方特欢乐世界、方特梦幻王国、云龙水上乐园等建成开园，冰雪世界、海洋公园、绿地·云龙文化旅游城等项目即将建成。依托国家4A级景区方特、国家3A级景区云龙水上乐园，以及正在创建国家级旅游度假区的云峰湖旅游度假区，平均每年吸引200多万人次前来旅游体验，成为长株潭重要的旅游目的地。

　　辖区内的云田镇还素有“花木之乡”美誉。湘江支流龙母河流经全境，长株潭城市群生态绿心24平方公里镶嵌其中，空气质量居株洲市区第一，获得第七届“中国自主创新园区生态文明奖”，跻身全国首批五个绿色生态示范区。

　　近年来，株洲经开区、云龙示范区依托产业优势，发挥长株潭东部产业带核心区优势，主动作为，先后与毗邻的长沙市天心区、雨花区、浏阳市、长沙经开区和湘潭市雨湖区开展产业对接活动。

　　其中，长沙雨花经开区与株洲经开区地理位置毗邻，建设互补性和融合性强，双方一致认为适合打造“半小时经济圈、生活圈、服务圈”，对于推进长株潭一体化、加快区域合作、增强区域竞争力具有重要战略意义。

　　通过协商，两地将围绕省委“三高四新”战略部署，加快产业建设、科技文化教育、人才培养交流等方面的优势互补，强化产业对接，促进产业互补，推动产业升级，增进人才互动，发挥雨花经开区“一主一特”（新能源汽车及零配件、人工智能机器人及传感器产业链）、株洲经开区轨道交通装备、大数据产业集群的优势，以产业链合作为纽带，促进两地智能制造错位发展、相互补充，形成协同效应、聚集效应和规模效应，联合打造先进制造业产业集群。

　　此外，在株洲经开区与浏阳市签署区域一体化发展框架中，双方将以产业互补为关键，建立合作机制，加强政策对接，拓宽合作领域，全面构建重点产业协作融合、城际交通便利互联、生态绿心保护发展、文旅康养协同发展、乡村振兴统筹推进、公共服务跨域通办的一体化格局，提高区域的核心竞争力和辐射带动力，促进协同发展。

　　着力做好产业融合发展。蔡周良提出，接下来将进一步加强对大数据、智能制造等产业的支持力度，推动组建省大数据应用中心，引导全省大数据、云计算、物联网等项目和企业向湖南云龙大数据产业园集聚，以大数据赋能株洲动力谷优势产业，加快先进制造业发展。推进康养医疗项目，促进健康服务体系与生活体系的融合发展，着力打造康养综合体建设。同时，围绕生态绿心保护发展，统筹周边石燕湖、华强方特等文旅资源，大力发展民宿旅游等新业态新产业。

　　畅通服务 搭建为民服务连心桥

　　近日，株洲云龙示范区云田镇高福社区计生专干谢皎将办理好的生育服务证送到“邻居”赵婷手中。家住长沙市雨花区跳马镇关刀新村的孕妇赵婷高兴地表示，跨市通办开通后，真是太方便了。递交资料、网上申请，一天不到就拿到了证，工作人员更是体贴的把证送到了家。太感谢了！”原来，赵婷虽家在长沙市雨花区，但距离当地办证地点较远，距离株洲经开区办证点反而更近，得知消息后，家人便递交了资料到高福社区办证。

　　“跨市通办，就近通办，大大方便了我们老百姓办事！” 赵婷说，真切感受到长株潭一体化发展的好处。

　　今年，株洲云龙示范区与长沙雨花区签订《政务服务“跨市通办”合作协议》，打造“跨市通办”品牌标杆，更好地满足两地企业与市民异地办事需求，建立起良好的两地政务服务协同联动合作机制，两地共同梳理出首批21项“跨市通办”政务服务事项清单，主要内容涵盖民政、医保、人社、卫健等领域。

　　株洲经开区、云龙示范区与长沙雨花区两地通过“互联网+政务”平台，有效地打破了事项办理的属地化管理限制，实现了两地高频便民政务服务事项“就近办、异地办、马上办”，打造出长株潭一体化区域合作的新样板。株洲经开区、云龙示范区还在区政务大厅、云田镇政务服务中心、云田镇9个社区三级设置专门窗口，打通了“跨市通办”服务群众最后一公里。

　　该区行政审批服务局局长何丹介绍，下阶段，还将继续加强与长沙雨花区的对接协调，让两地合作事宜保持高频度的互动交流，完善两地审批人员相关业务培训和长效工作机制，分期分批推进通办事项，并同步建立事项清单动态管理和更新机制。

　　4月8日，该区市场监管局到长沙市雨花区参观学习，并就“跨市通办”工作机制、通办事项、通办模式、办理流程、工作职责等方面与雨花区市场监管局达成一致，正式签订市场准入“跨市通办”合作协议。

　　“在家门口就可以拿到长沙市雨花区的营业执照，不用来回奔波，太方便了！”4月15日下午，何先生来到株洲经开区政务中心市场监管局窗口，领取了雨花区的营业执照。这是株洲经开区跨区域通办的第一本营业执照，也是企业开办人在株洲提交资料并在株洲领取的第一本跨区域通办营业执照。何先生计划在长沙市雨花区开办一家财务咨询服务公司。了解到株洲经开区和雨花区已实现跨市通办业务，他于4月13日下午来到株洲经开区政务服务中心，向市场监管窗口人员提交了相关资料。根据流程，1个工作日便可领取营业执照。   

　　据悉，当前两地依托网上登记平台，已实现企业登记、变更、注销、迁入迁出等18项业务的跨市通办，推动两地市场主体信息互联互通。线下，两地商事登记区同时设立通办窗口，由专人负责，建立内部联系机制，实现企业开办等事项跨市通办，推动企业登记事项服务零距离。

　　党建引领 凝聚一体化发展强大合力

　　在长株潭一体化发展的道路上，株洲经开区、云龙示范区深知，如何让全区上下“拧成一股绳”是做好一体化工作的关键。为此，该区打造毗邻一体化“党建综合体”，力破长株潭一体化“最先一公里”。

　　今年初，该区制定出台全区“八个一”领导联点工作方案，由县处级领导带队，择优选派机关党支部和党员干部以及党建指导员和党员志愿服务队深入项目一线、产业园区、两新组织，实现关键岗位有党员领着、关键工序有党员盯着、关键环节有党员把着、关键时刻有党员撑着，把党建优势转化为发展优势，把党建活力转化为发展活力，同时推进“党建+产业项目”等“1+5”党建引领体系建设，着力提升干部“征拆、招商、维稳”等综合能力，提速长株潭一体化核心区项目的建设步伐。

　　云龙未来社区，是长株潭一体化30大标志性工程之一，总规划用地面积18.65平方公里，其中建设用地面积6.34平方公里，规划以云海大道为界，共分为两期，主要建设高端人才创业创新基地。包括高端人才社区、大数据产业园、轨道交通装备产业园、田园综合体四个部分。高端人才社区：建设共享产权公寓社区、田园示范社区及配套的医卫、教育等配套设施；大数据产业园：依托湖南移动数据中心、易华录湖南数据湖、智慧健康等产业，打造大数据相关产业；轨道交通装备产业园：依托轨道科技城，发展轨道交通装备先进制造业；田园综合体：根据长株潭绿心总体规划，结合乡村振兴要求，发展现代农业，打造田园综合体。

　　为推动该社区内产业项目的落地，该区以党建为引领，专门成立未来社区领导小组，以该社区建设为重要抓手，加速推动长株潭一体化发展。

　　此外，当前该区已与长沙周边多地建立常态化交流互访机制、基层党组织结对机制、党建活动互动机制，立足双方党组织的自身优势和特色工作，利用双方党建资源，提升彼此基层组织的战斗力及党建工作整体水平。

　　下一步，该区还将通过建设长株潭党建生态圈，进一步打造更加积极、更加开放、更加有效的党建平台。当然，这并不是最终目标，在党建引领下，该区还要继续将“组织力”渗透、融合到跨界协同发展最活跃的细胞上，推动长株潭三地在各个领域高质量协同发展。

　　实现长株潭高质量的一体化，不是一蹴而就。未来，株洲经开区、云龙示范区将带着久久为功的战略定力，以及干在当下、只争朝夕的紧迫感，争当长株潭一体化发展的“排头兵”，全力打造长株潭一体化发展先行区。