李梅花 梁成文 彭祁琏

　　“戴某等人非法处置的危险废物尚有178.27吨去向不明，为确保环境安全，建议加强监测，加大对环境污染公司、企业的监管力度……”

　　今年3月，在审理被告人戴某等污染环境案时，娄底市中级人民法院党组书记、院长罗筱玲针对部分危险废物去向不明的事实，及时以书面形式向市公安局、市生态环境局、市人民检察院发出司法建议。

　　娄底法院强化系统观念、法治思维、强基导向，立足审判职能，坚持全方位、多举措、多元化织就生态环境司法保护网，在生态文明建设上展现新作为，助力经济社会高质量发展。

　　点面结合，夯实基层基础

　　“绿水青山就是金山银山。”娄底法院把绿色发展理念作为环境资源审判工作的行动指南，第一时间成立由党组书记、院长任组长的环境资源审判领导小组，积极落实最高人民法院关于环境资源审判专门机构多元化发展要求，以中院环境资源审判庭为主导，湘中环境资源法庭为骨干，其他多个环境审判合议庭为基础，景区旅游巡回法庭为补充，构建全域管辖专门化审判体系。

　　2019年7月，湘中环境资源法庭挂牌成立，系湖南省七个环资专门法庭之一，采取“三合一”审判模式，跨区域集中管辖娄底、株洲、湘潭地区相关环境资源一审民事、刑事、行政案件。

　　挂牌几天后，环境资源法庭成功调解了某办事处759名居民诉华菱涟钢公司环境污染责任纠纷集体纠纷案。该案要求赔偿精神抚慰金等损失达2464.48万元，处理不慎可能会演变为严重的群体事件。承办法官在明确案件事实的基础上，积极探寻保障群众环境权益与地区经济发展的交汇点，依法组织当事人进行多次调解，并主动与相关部门对接，最终促成双方达成调解协议。

　　为主动服务长江（湖南）经济带高速发展，娄底法院加强对涉锡矿山、涟水、资江等环境资源案件审理力度，建立院庭长带头办案机制，畅通诉讼“绿色通道”，做到快速审查、快速立案、快速分流、快速审理，全市法院院庭长办案率达90%以上。

　　“严防”“严惩”，科学统筹修复

　　2020年9月2日，刘某用禁用渔具在禁渔区收网捕鱼，被渔政执法人员查获。尽管老人主动到公安机关投案，到案后如实供述违法行为，又自愿认罪认罚，主动缴纳了生态修复费用，但依然被判处刑罚。

　　遵循恢复性司法，娄底法院积极运用“公开赔礼道歉”“缴纳修复资金”等手段，采取“补种复绿”“增殖放流”“护林护鸟”等方式，建立监督、验收、评估、回访、风险防范等配套制度，形成多层修复、立体保护的生态保护模式，确保生态环境得到及时有效修复。2019年以来，全市法院受理环境资源类案件290件，判令在市级以上媒体公开赔礼道歉50余人，缴纳修复赔偿金近600万元，发出“补植令”“管护令”等50余份。

　　针对影响生态环境的突出问题，娄底法院及时向党委政府及相关部门、行业提出司法建议，重点在环境保护行政执法薄弱环节提出解决方案，防范和堵塞生态环境治理漏洞。

　　“请进来”“走出去”，创建共享格局

　　“我们坚持以习近平生态文明思想指导环境资源审判工作，积极谋划环境资源审判在服务保障‘三高四新’战略中的时代定位，贯彻新发展理念，致力打好娄底环境资源审判工作组合拳。”罗筱玲介绍。

　　为有效提升裁判公信力，娄底法院在重大环境资源案件中落实“3+4”合议制，由3名法官和4名人民陪审员组成7人合议庭，充分发挥行政调解、人民调解、行业调解、仲裁等非诉讼纠纷解决机制的作用，实行环境资源就地立案、开庭、调处和宣判。

　　今年，结合政法队伍教育整顿，娄底法院主动接受监督，邀请人大代表、政协委员、社会各界人士走进法院，召开生态环境司法保护座谈会18场次，收集意见建议60余条，引导社会公众依法有序参与环境公共利益保护。

　　娄底法院还积极参与“弃矿”变青山治理活动，协助农村人居环境治理；主动加强与公安机关、检察机关、环境保护行政执法机关联动，成立驻生态环境局法院联络室，为环境公益诉讼依法提供便利，形成生态环境保护的强大合力。