刘绪崇

　　习近平总书记视察杭州城市大脑运营指挥中心时指出，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。数字化是“十四五”时期国家和地方实现创新驱动发展的重要抓手，捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁、突出公平正义是新时代党和人民赋予政法部门的重大使命，也是推进社会治理现代化的重要任务，数字化理应成为政法领域拓展提升工作的重要路径。

　　牢固树立创新思维，科学描绘数字治理蓝图。在动态化、信息化、智能化加速发展的大环境下，安全风险的防范化解、治安形势的稳控驾驭、与违法犯罪的斗争较量需要更多体现在科技手段的掌握运用、创新思维的构建上。为此，应牢牢把握数字治理建设的时代方位、主要目标和重点任务，从新发展阶段全面建设社会主义现代化强国的战略高度和数字世界发展趋势，研究谋划政法领域数字治理的布局和体系。当前，我省政法系统各部门以大数据为支撑，着力推进“职能重组、流程再造、资源整合”工作体制机制改革，运行质态持续改善，但在数字治理、数字化转型过程中，仍不同程度存在规划设计滞后、统筹能力不强，系统数据分散、共享协同不足，技术创新薄弱、智能应用不深等问题，需要进一步加强数字治理顶层设计，充分发挥大数据的支撑力，推进政法工作智能化、社会治理现代化，确保政法部门提升战斗力、履行好新时代使命任务。

　　扎实推进大数据建设，集约打造数字治理“大脑”。应坚持集约高效、融合发展原则，统筹构建湖南省级政法数据大广场，增强数据分析、应用和安全治理等功能，打造湖南政法数字治理超强大脑，更好支撑公检法司安等政法部门业务工作、助推政法领域改革。重点围绕“数据获取、数据管理、数据应用”生态链，积极推进五大数字治理工程：一是泛在感知工程。打破部门壁垒，无障碍归集整合各部门数据，建立健全政法信息资源共建共治共享机制；二是数据治理工程。坚持数据源头治理和集中治理相结合，按照“数据资源化、资源目录化、目录全局化、全局标准化”思路，建立标准数据管理体系，把“数据孤岛”整合成为“共享大陆”，让数据价值最大化；三是支撑服务工程。强力推进政法系统公共服务平台建设，为大数据应用及智能化建设提供基础支撑和标准化服务，构建“中心搭台、业务唱戏、条块融合”格局；四是业务互通工程。按照“公检法司安共享平台，政法工作统一门户，数据应用按需授权”原则，打造互联互通业务机制，梳理确定新型政法部门业务应用域；五是众智众筹工程。开展技术众筹，对数字治理过程中所需的关键技术、先进产品进行科学论证和实践遴选，积极吸纳引进国内领先企业的高端技术，通过协同创新提升治理水平。

　　不断深化数智化应用，努力实现数字治理。实现数字治理既要有机制模式创新的“先手”，也要有聚力做强应用支撑的“高招”，将数字治理与大数据发展战略、人工智能技术有机融合起来，构建数智化应用平台。为此，建议以政法大数据平台为核心枢纽和应用龙头，牵引带动智慧公安、智慧法院、智慧检务、智慧司法等应用向前瞻化、数字化、智能化转型；推动政法智能化与平安城市、数字政府、智慧社区融合发展，努力打造一批在全国有辨识度和影响力的示范标杆；以应用场景开放为驱动，加快公检法司安等政法职能部门数字化转型；赋能社会治理，健全社区网格化管理服务机制，构建专群结合治理模式，有效整合、落实共建共享共治工作，充分运用“互联网+”手段将社会力量统筹调动起来，深入开展矛盾纠纷化解工作，打造市县乡村四级社会治理创新模式。要坚持以政治建设统领数智化应用建设，坚持统筹集约和标准规范建设，严格项目审批管理，实现高效协同推进。

　　（作者系湖南警察学院党委委员、副院长，教授）