湖南日报·新湖南客户端记者 陈奕樊 梁可庭
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。
5月27日下午，省十三届人大常委会第二十四次会议举行联组会议，就全省营商环境情况开展专题询问，省委常委、常务副省长谢建辉及省高级人民法院等9个部门负责人到会应询。
在此次常委会上，常委会组成人员在审议关于全省优化营商环境情况的报告时认为，近年来，我省大力推进对接“北上广”优化大环境行动，持续深化“放管服”改革，推动全省营商环境加速改善。但仍面临民营经济动力不足、招投标行为不规范、多头执法过度执法等问题。
专题询问，围绕社会各界关注的全省营商环境优化的难点和重点问题展开。
如何提升湖南核心竞争力？
“全球化遭遇重大挫折的大背景下，如何落实习近平总书记将湖南打造成内陆地区改革开放高地的要求，提升湖南核心竞争力？”
“一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境，所以营商环境就是我们的核心竞争力。”谢建辉说，将为民营经济发展做好“六个一”服务，实施营商环境七大攻坚行动。将进一步做优“一件事一次办”品牌，做优“一门式”服务，推进省市县乡四级实施“三集中三到位”。继续深化商事制度改革，深化不动产登记改革，深化项目审批制度的改革，深化公共资源交易改革。以数字化提升政务服务水平，发扬专业化+店小二的精神，为企业和群众做好全生命周期服务，解决惠企政策免申即享等问题。
如何进一步激活民营企业的发展活力？
“促进民营经济平等参与竞争、有效激发民营企业活力方面，将采取哪些务实管用的举措？”“我省如何确保优惠政策落实落细？”
“我们将进一步加大改革力度，强化政策支持和服务保障，营造更好环境支持民营企业健康发展。”省发改委主任周海兵表示，在保证公平竞争方面，将落实市场准入负面清单制度，建立覆盖省、市、县三级的市场准入隐性壁垒台账；在加强民间投资力度方面，规范有序推广PPP合作模式，吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设。同时进一步降低企业运营成本，清理取消供水供电供气通气等不合理收费，从严治理转供电违规加价。
“2020年，我省减税降费567亿，其中税收217亿。”省税务局局长刘明权介绍，针对政策落实精准度和覆盖面不够等问题，推行网格化服务，把所有纳税人分配到所在地，对地区进行网格划分，税务干部担任网格管理员，对网格属地范围内所有纳税户进行政策上门等服务。推行便捷代办理，让纳税人、缴费人“自行判别、自行申报，事后监管”。
如何规范执法问题，保证企业合法权益？
“如何进一步依法保护市场主体的财产权和其他合法权益？”“如何解决监管执法肆意加码，部分情况搞‘一刀切’情况？”“如何在优化营商环境中贯彻善意文明执行理念？”
“针对过度执法问题，全省公安机关高度重视，去年以来采取了一系列整改措施。”省公安厅常务副厅长周赛保说，在规范办理经济案件方面，出台关于“围绕经济建设六稳六保，营造公平正义法治环境”的指导意见，对严格规范查封、扣押冻结涉案财务强制措施的使用范围进行了明确规范。在严格资金查控标准方面，省公安厅专门制定了关于授权使用资金查扣平台审核办法实施细则，明确规定，累计冻结一千个账户以上的必须经过经侦总队审核以后报公安部审批，冻结申请人从严把关。
针对多头重复执法、人情执法、选择执法的问题，省市场监管局局长向曙光说，近年来，我省积极推进“双随机、一公开”监管全覆盖、部门联合抽查的常态化，统筹推进“双随机、一公开”抽查检查的实施。去年，全省各部门利用省级双随机平台开展的各类抽查任务达到6100多项，抽取检查对象11万多个，检查结果都统一纳入双随机平台进行录入公开。
“善意文明执行的前提,首要解决的是执行难的问题。”省高级人民法院副院长杨翔表示，2019年以来，全省法院共执结涉企的执行案件49万多件，执行到位金额1400多亿元，执结党政机关1000多件，金额达到10多亿元，集全省法院力量解决执行难问题。
如何规范招投标行为，有效整治招投标市场？
“部分工程建设招投标存在串标围标、弄虚作假、转包、违法分包等现象，住建部门对规范招投标行为将采取哪些举措？”
省住建厅副厅长舒行钢说，去年以来，省住建厅强力推进工程招投标领域专项整治，在全国首先完善了“1+X”的环境，在施工领域和监理领域已经100%实现电子化交易和100%电子化监管，并有10%的项目开始异地评标，专项整治效果非常显著。去年一共查处了136个项目，对368家企业和238个个人给予了相应行政处罚，努力营造了较优的公共资源交易市场环境。
如何确保依法用地、合理用地？
“如何依法用地、合理用地，规范管理，优化审批环节方面，有什么举措？”
优化营商环境需要加强要素保障，土地供给是重中之重。
“依法用地，合理用地，审批环节是重点。”省自然资源厅厅长陈仲伯介绍，首要的是统一工作底图，统一技术标准，统一审核要点，把不动产登记所用时间缩减到5个工作日，建工用地审批在15个工作日内完成。同时，保证项目的绿色通道。今年以来，85个“铁公基”项目、261个易地扶贫搬迁项目、379个污水处理项目均为绿色通道项目。此外，对园区实行弹性供地，通过先租后让，降低初始成本采取周转地，利用全省7.2万亩周转用地，让园区做到净地出让，有项目可落地。
