李曼斯 张淑文

　　凡建功立业者，思维无不广袤，眼光无不长远。择沃土而栖，是其打下良好开局的第一步。区位是否优渥，政策是否落地，服务是否诚心……种种因素，皆是一个地区能否被干事创业者选择的重要依据。

　　近几年来，长沙以西，工业新城——宁乡正逐步走向大众视野。格力电器、三一中起、比亚迪集团、正大集团等知名企业先后落子于此，佐证了这座城市的发展潜力。这，也得益于宁乡市日益优化的营商环境。

　　宁乡是如何积极作为，在省会长沙突出重围，赢得众多青睐的？我们可以从三个方面窥得缘由。

　　看现状——

　　产业有基础，发展有动能

　　一个地方如同一朵浪花，在历史发展的洪流中，承担着独特的使命。

　　宁乡是省会长沙辐射带动湘中、湘西地区发展的过渡带，地处长株潭城市群和环洞庭湖生态经济圈的结合部，是打造内陆改革开放高地的先行区。

　　之所以得以承载如此使命，一方面因其对接省会、辐射湘中、畅达全国的大交通格局：这里拥有集铁路、公路、水路、航空、城际轻轨为一体的立体式交通网络。2小时可达珠三角、长三角、京津冀、环渤海经济圈，中欧班列（湖南）、 国际直飞航班正相继开通。

　　更为关键的因素，是宁乡已经发展出较为成熟的产业格局，打下了工业经济的基础：这条“3+N”优势产业链以食品及农产品加工产业链、新材料（含先进储能材料）产业链和先进装备（含智能家电）产业链为主导，同时推进乡村振兴、现代服务业两大特色产业链发展。

　　在比亚迪宁乡动力电池生产基地，一种名为“刀片电池”的产品风靡业内，成为许多电动汽车的新选择。相较传统电池包，“刀片电池”通过结构创新，使得体积利用率提升了50%以上，续航里程可提升50%以上。

　　鼎鼎大名的比亚迪之所以落户宁乡，正是看中了宁乡高新区储能材料产业的新蓝海。这一特色产业，已在宁乡高新区发展了十余年。如今，这里集聚了电池正极材料、电池负极材料、隔膜材料、锂电池回收等全产业链条各环节的代表性企业，构建出全省最为完整的产业链条。其产业聚集度、完整度在国内领先。

　　“成熟的产业基础，对企业而言无疑是巨大的吸引力。同时，从2015年起，湖南省、长沙市以及宁乡市的相关领导多次邀请公司投资布局电池产业，为宁乡的电池产业链增加一家集大成的龙头企业，这样的诚意与营商环境打动了我们。”比亚迪宁乡动力电池生产基地工作人员介绍。

　　而今，宁乡的食品及农产品加工产业链汇聚了加加食品、华润怡宝、青岛啤酒、洽洽食品、康师傅食品等企业；先进储能材料产业链汇聚了比亚迪、中伟新能源、杉杉新能源、邦普循环、多氟多等企业；装备制造（智能家电）产业链汇聚了三一重起、格力电器、楚天科技、万鑫精工、精量重工、飞翼股份、星邦重工等企业。

　　凭借着良好来势，2020年，宁乡实现地区生产总值1106亿元，地方一般公共预算收入61亿元，规模工业增加值348亿元，固定资产投资978亿元。全年全市新引进105个工业项目，其中投资规模在亿元及以上（含租赁5000万元以上）项目73个，10亿元以上的项目10个。

　　目前已成功创建全国文明城市、国家生态文明建设示范市，县域经济基本竞争力提升至全国百强县第21位，位列中国工业百强县（市）第14位，连续四年获评中国全面小康十大示范县市，“一件事一次办”改革、落实制造强省建设等7项工作获省政府真抓实干督查激励。

　　看实践——

　　流程做“减法”，服务做“加法”

　　注册一家公司有多容易？宁乡市给出的答案是：足不出户，4个小时即可把营业执照和免费赠送的一套公章拿到手。

　　以前办事人开设企业，需要跑市监、公安、税务、银行4个部门，分5次提交17份材料；而现在，只需通过电脑申报、手机核验，就可实现工商登记、公章刻制、银行开户、发票领取的“全程网办”，且所有资料及证照“一次提交、邮寄到家”。

　　“最多跑一次”“一件事一次办”“极省营商”……各地不断推出改革措施，打造最优的营商环境。而宁乡则将“简”与“减”做到了极致，甚而提出创建“三无城市”。

　　何为“三无”城市？

　　2019年4月底，宁乡市印发《创建“无证明城市”“无收费园区”“无跑腿审批”实施方案》，梳理公布了255项《宁乡市取消证明材料清单》和44项《宁乡市暂时保留证明材料清单》，开发了无证明城市政务系统。

　　“三无”城市建设、“三超两免”改革、“三即”改革……这几年，宁乡市一直在千方百计做“减法”，以实现群众和企业的期盼，力争让办事由人跑腿变成数据跑腿。而与此同时，为了将企业请进门，并扎根于此，宁乡市主动作为，在服务上做起了“加法”。

　　“我们的指导员对党建工作、政策补贴等工作非常了解，这帮我们解决了很多问题。自从指导员来了企业后，我们员工能把更多时间投入到生产销售上。”湖南省忘不了服饰有限公司人力资源部副总监李尚书说。

　　据她介绍，去年，指导员驻企后，多方联络，了解政策，并带着企业走流程，在用工难补贴、社保减免、员工职业培训三个方面，争取了800多万的资金补贴。

　　从今年4月起，宁乡市240名党员领导干部分赴466家企业担任党建指导员，开展为期两年的驻企指导服务。

　　早在去年5月，宁乡选派第一批12名退出现职干部到19家企业担任党建指导员，工作成效和企业评价均较好。今年，宁乡市加大“党建指导员”选派力度，充分发挥指导员的专业特长和自身优势，在政策指导、资金争取、项目审批、内部管理等方面为企业出谋划策、排忧解难，助力企业发展。

　　看诚心——

　　问计听心声，优化无止境

　　优化营商环境只有进行时，没有完成时。如何进一步改善营商环境？这就要求政府进一步拉近与企业的距离，了解企业真正的需求，为其解决更多“痛点”“难点”。

　　为此，宁乡创新建立了“市长企业家接待日”机制，每月定期举办市长企业家接待日活动，实现政企面对面“你问我答、你提我办、你呼我应”，有效梳理化解企业扩产用地、电力保障、用工、本地采购等问题。2020年组织专题会议6场、解决问题35个。 

　　距离还可以大大缩短！

　　宁乡在大河西商圈、豪德市场商圈、炭河里商圈、少奇故里商圈等十大商圈设立商圈商户服务点，积极推进营商环境优化，为商圈商户创造一个创业的最优环境。

　　与十大商圈服务点正式成立同步，五大举措及五大政策“红包”第一时间送到商户手中。根据《方案》，全市25家部门单位将协力安排专人负责联络服务，重点为商户解决交通拥堵、通信不畅、融资难融资贵、基础设施不完善、办事手续繁杂、治安环境不优等实际困难和问题。同时，建立相关机制，定期收集商户面临的问题，及时调度解决，并开展服务活动。

　　通过商圈服务，宁乡将优化营商环境的服务对象扩展到广大中小微企业，重商、亲商、扶商的理念在宁乡已经深入人心、蔚然成风。

　　宁乡还创新成立“亿元企业俱乐部”，将年产值过亿元企业纳入俱乐部，打造政企沟通新平台，定期研究解决亿元企业问题困难。出台系列政策，为持有“亿元企业俱乐部”绿卡的企业提供商务快线、快速值机、子女入学、就医就诊、法律服务、政务服务等18个方面的优质服务。目前已为亿元企业家代表发放绿卡近百张，为“亿元企业俱乐部”成员解决需求百余次。

　　为了检验营商环境优化的实际效果，宁乡市选聘了100名营商环境优化体验官。这些体验官采用“真人秀”体验、“暗访式”体验、“深入式”体验等方式，了解当地各服务接触点的真实服务水平，督促相关部门优化办事流程，提升服务水平。

　　体验官、林盛科技董事长陶文英说：“我是一名民营企业主，接下来我将以个人亲身体验来真实反映宁乡的营商环境，为全面提升宁乡企业营商环境提出合理化建议。”

　　这样的诚意，打动了不少来宁乡投资的企业家。格力电器董事长董明珠说：“我为什么在长沙一期、二期、三期不断投，就是因为政府的诚信感动了我。”

　　“为什么我们都愿意在宁乡创业，因为我们在这里已经深深感受到一个服务型政府的大格局，享受到了越来越优质的营商环境。” 湖南盛晨科技有限公司总经理韩伟如此表示。

　　未来，宁乡市将围绕“高、大、全、实”四篇文章，采取委托招商、乡友招商、以商招商、产业分队招商等方式，争取引进一批高质量项目，全面营造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，让美好宁乡更具吸引力。

　　发展四大平台 精耕投资沃土

　　宁乡市坚持“工业强市、幸福宁乡”的发展定位，发挥内陆地缘优势和“3+N”主导、两大特色产业链优势，有着巨大的投资潜力。

　　在这里，国家级宁乡经济技术开发区、省级宁乡高新技术产业园区、宁乡城发集团、宁乡国资集团四大平台层次分明、特色各异、错位发展，可以满足各类投资者的需求。

　　国家级宁乡经济技术开发区

　　规划面积60平方公里,建成面积约25平方公里，托管宁乡国家农业科技园、宁乡金玉工业园。园区企业超400多家。形成以智能家电、新材料为主导，以绿色食品为特色的“两主一特”产业体系，打造以长沙格力为龙头、40多家配套企业组成的智能家电产业链，以中伟新能源、松井新材、合纵科技、联塑建材等70多家优质企业聚集的新材料产业链，以加加食品、华润怡宝、康师傅食品、青岛啤酒、洽洽食品、小洋人乳业、绝味食品、好益多乳业、金健速冻、裕湘面业等60多家品牌企业汇聚的绿色食品产业链，聚力打造千亿主导产业，争创全国一流园区。

　　省级宁乡高新技术产业园区

　　园区核心规划区面积65平方公里, 建成区面积13平方公里; 形成以先进装备制造产业为主导和以先进储能材料为特色的产业布局，其中先进装备制造产业主要涵盖三一重起、星邦重工、长高电气、天威电气、中谷科技、万鑫精工等为代表的工程机械、电气装备，智能装备三大板块；先进储能材料产业集聚了比亚迪电池、邦普循环、杉杉新能源、五矿集团、中材中锂等核心企业，是国内产业基础实力首屈一指的锂电池专业化园区。致力打造成为技术领先、创新人才集聚、产城融合发展的科技产业新城。

　　宁乡城发集团

　　宁乡市城发投资控股集团有限公司（简称宁乡城发集团），系宁乡市市属国有独资公司，注册资本10亿元，总资产规模超800亿元，下设宁乡市城市建设投资集团有限公司、宁乡市文化旅游投资有限公司、宁乡市水务建设投资有限公司等5家子公司。公司业务领域涵盖项目代建、文化旅游、产业投资、城市经营、涉水产业等；目前基础设施建设、城市运营、资本运营、健康养老、文化旅游的“4+1”产业体系已基本成型。

　　市民之家、炭河古城景区、沩山景区、廻龙山景区、花明楼红色名镇、沿江大道风光带、滨江大道……闪耀的城市名片背后，都有着同一个力量之源——宁乡市城发投资控股集团有限公司。

　　宁乡市国资集团

　　宁乡市国资投资控股集团有限公司(简称宁乡市国资集团)，系宁乡市市属国有独资公司，注册资本20亿元，总资产规模约300亿元。代表政府组织国有资本运营、行使国有资产经营主体职能，下设宁乡市沩东新城建设开发有限公司、宁乡市房地产经营有限公司、宁乡市现代农业投资开发有限公司等直系子公司。公司业务领域涵盖旧城改造、文旅开发、交通建设、地产经营、融资担保、乡村振兴等；目前形成以国有资产为龙头，项目建设、公共服务、地产开发、文化旅游、农业开发、金融担保等产业链发展格局。

　　

　　宁乡市招商电话：0731-88980033