李曼斯  唐文滔  王 慧  罗 峰

　　巨轮起航，必择广袤瀚海；百舸相争，必待风起潮涌。

　　长沙以西，沩水之畔，宁乡高新区以工程机械为主导、锂电储能为特色，产业规模快速壮大，集聚效应不断增强，从众多园区中脱颖而出，引来群雄汇聚。

　　这方热土，有何魅力？

　　有底气——  产业基础铸就硬实力

　　2月20日，宁乡高新区三一中型起重机项目投产，第一台130吨全地面中型起重机披着红布、戴着红花下线。

　　看上去，这台起重机与此前生产的同吨位起重机并无太大差别，其内在有何特殊之处？

　　“这台起重机，实现了全流程智能化生产，在质量把控、生产效率、成本耗费方面有着很大的优势。”三一中起相关负责人介绍，在12万平方米的生产车间里，机器人负责大部分工作。

　　在装配车间，长达几百米的流水线上，只有寥寥数名工人在进行程序操控。传递、抬臂、焊接……一个个崭新的机器人操作规范，高效工作。

　　据介绍，随着订单增加，原来的生产基地已远远无法满足需求。随着新厂区投产，三一中型起重机月产量将由现有300台扩大到450台以上。

　　“我们致力于将中型起重机生产园区建成先进制造的‘灯塔工厂’，力争实现年产值达100亿元的目标。”三一中起相关负责人说。

　　当天，就在该基地，又一个新的项目——三一重起驾驶室及操作室项目宣布开工，该项目是三一集团首个工程机械驾驶室“灯塔工厂”项目，总投资20亿元，建成后将年产重起驾驶室和操作室约6万台。

　　“‘两室’项目建成后，将打通三一全产业链，实现产品更新换代，为三一打造具有自己特色的起重机奠定基础。这一工厂将实现全流程高度智能化生产。”三一重起工艺院院长兼三一中起设计总工陈伟介绍。

　　三一重起于2008年进入宁乡高新区。目前，有三一重起、三一塔机、三一中起、三一两室四个项目布局宁乡高新区。这座“灯塔工厂”，仅仅是园区先进制造版图的一隅。

　　多年稳打稳扎的发展，给宁乡高新区积聚了雄厚的产业实力。

　　——这是一方先进制造的高地。以工程机械为主导、锂电储能为特色的产业体系与湖南致力打造的两大世界级产业集群高度契合，两大产业“十四五”期末产值将突破千亿元。其中工程机械以三一重起、星邦智能为龙头，聚集装备制造产业链规模以上企业80多家，已成为长沙装备制造产业的重要增长极和湖南省发改委确定的国家智能装备产业集群六大承载园区之一；作为长沙市22条优势产业链中先进储能材料产业链建设的牵头园区，宁乡高新区已构建中部地区乃至全国最为完整的上下游绿色产业链条，集聚了比亚迪、杉杉新能源、邦普循环等10余家龙头企业，在国家工信部组织的2020年示范基地发展质量评价中，宁乡高新区电池材料示范基地成为湖南省2家五星示范基地中的一家。

　　——这是一方科技创新的高地。紧扣“建设一流国家级创新型特色园区”目标，依托湖南省大学科技产业园和湖南省高等院校知识产权运营服务中心为平台，先后建成院士工作站6家、国家级创新平台6个、省级科创平台21个，连续两年创新发展绩效评价中位居省级高新区第一，作为唯一园区代表在全省科技创新大会上作典型发言。

　　——这是一方对外开放的高地。坚持内强改革、外强合作，深度融入国家湘江新区和中国(湖南)自由贸易试验区，园区委属新城集团率先完成市场化改革；中国锂电“达沃斯”论坛、固态电池论坛等行业展会成功举办，园区对外开放度和影响力持续提升。

　　目前，宁乡高新区已先后获批国家节能环保新材料高新技术产业化基地、国家新型工业化产业示范基地、湖南省储能材料特色产业园区、全国首个电池产业集群示范区，有望获批国家高新技术产业园区。

　　有动能—— 党建引领激发新活力

　　宁乡高新区始终把党建引领摆在第一位，强化“党建强，发展才有持续力；发展强，党建才有说服力”的“双强双力”党建理念，为园区发展打造了强劲的红色引擎。

　　4月27日上午，在长沙瑞捷机械科技股份有限公司的生产车间里，员工在各自岗位上有条不紊地忙碌着，呈现出一片繁忙景象。“车间作业一定要注重安全，定期开展安全检查，杜绝安全事故的发生。”一大早，企业联点党员周琦为公司送来了安全生产手册，并与市委派驻的党建指导员一起现场检查车间安全生产情况。

　　“多亏了宁乡高新区的‘三联’党员，在行政审批、项目施工等方面给予了很大的支持和帮助，让我们既舒心又省心。2020年，在园区管委会的大力支持下，公司获批5万平方米厂房，实现一年建成并投产，预计今年销售、税收将会提前实现倍增。”总经理郭胜强对未来的发展充满了信心。

　　“党员三联”是宁乡高新区以党建带队伍、以党建促发展的有效措施。从去年年初开始，园区为394家企业、45家项目配备了196名联点党员干部，为企业和项目进行一对一的服务。

　　“我们对园区企业项目实行‘三联’党员服务责任制，党员联企业促发展、联项目促进度、联困难户促乡村振兴。”宁乡高新区企业党委办公室主任周琦说，2020年以来，通过发挥“三联”党员先锋模范作用，累计收集防疫物资、员工、水电气等方面需求问题385个，采用清单管理办法协调解决问题370个，解决率达到96%。

　　“学党史、抓党建、办实事、促倍增”是宁乡高新区开展党史学习教育的特色亮点。今年以来，园区扎实开展党史教育活动，把党史学习融入到重点工作中，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛的“三牛”精神，进一步强化初心使命、抬高发展坐标、改进工作作风，打造敢打硬仗、能打胜仗的干部职工队伍。

　　结合“三高四新”发展战略，园区加大产业链关键项目、制造业标志项目和上下游配套项目的引进和建设力度，做优增量，做大存量，以实施先进制造业倍增计划为核心，紧盯“十四五”时期产值过千亿元、税收过40亿元的倍增发展目标，坚持目标导向和问题导向，全力推进一批制造业企业实现税收、产值倍增。经过联点党员精心摸底、深入调研和综合评估，列出了50家税收贡献大、发展潜力强的倍增企业白名单。对企业发展面临的问题和需求“把脉问诊”，收集了包括企业土地及厂房租赁、融资、人才、水电气、项目申报等方面的问题诉求共85项，再“对症下药”，目前已辅导倍增企业申报各级政策资金约1.5亿元，为三一重起、东方时装、瑞捷机械、星邦智能等12家重点企业招聘用工约7000人，已解决到位的问题诉求有35项，占比为41%，得到了园区企业的点赞和好评。

　　有干劲—— 优质服务带来加速度

　　16小时，完成两栋重点户拆迁；3天，完成450亩土地征地；12天，完成30天的土方工程量；200天，“灯塔工厂”开始运作。2月20日，三一中起的投产，以“四个当年”（当年签约、当年开工、当年建成、当年投产）书写了宁乡高新区项目建设新的高度。

　　“三一中起项目建设过程中，得到了长沙市、宁乡市各级党委政府的大力支持，这让我们在长沙、在宁乡，再一次充分感受到了各级领导干部干事创业的魄力，感受到了各级党委政府支持高端装备制造业振兴的眼界和鼓励民营经济发展的决心。”在2月20日的开工仪式上，三一集团董事长梁稳根表示，感受到了这里无可比拟的营商环境和蓬勃向上的生机活力，要为宁乡经济的高质量发展积极贡献力量，努力增光添彩！

　　这只是宁乡高新区项目建设“高新速度”的一个缩影。提前介入抓审批、全力以赴抓腾地、争分夺秒抓平整，开足马力不停机、进度跟进不过夜、严格奖罚考分明……宁乡高新区坚持把项目建设作为头等大事、第一菜单来抓，切实把工作做实做细。发挥“三天”工作法（即雨天当作晴天干、晚上当作白天干、一天当作三天干），各审批部门严格落实“三无”政策，采用承诺制容缺审批，允许施工图审查提前进窗，提前进行技术审查，为企业节省前期手续时间3个工作日以上。

　　今年以来，宁乡高新区将规划建设局原有的项目建设职能剥离，成立独立项目建设办公室，充实人员力量，专门负责项目建设的统筹、调度和协调，并建立重点项目领导联点、项目推进挂图作战、项目考核到时到点的工作机制，制定了全年调度项目80个的工作目标，设立项目建设“猎豹奖”和“蜗牛奖”，按月开展项目评比，每季组织项目观摩，为全年建设发展下好了先手棋。

　　“本来想着要拿到国土证才能办理相关审批手续的，没想到园区为我们提供容缺审批服务，容缺下达了规划方案批复，紧接着又容缺工程规划许可证和人防审批手续，提前受理了施工图审查服务。”近日，在宁乡高新区企业服务中心工程建设项目综合窗口，长沙金威汽车电器有限公司项目负责人郭威拿到规划方案批复后，向工作人员竖起了大拇指。

　　此前办理这些事项，至少要7天时间，还要跑好几个部门，手续繁琐。现在简化了手续流程，既加快了项目推进的进度，又大大降低了项目建设的成本。

　　为优化营商环境，服务企业高质量发展。宁乡高新区进一步优化审批环境，提高政务服务效能。

　　创新告知承诺制，在施工图审查、施工许可、开工条件审查、竣工验收备案、企业开办等方面实行告知承诺制，将备案类项目审批时长缩减为20个工作日，企业开办所需的材料从17份压缩至7份，精简了58.82%。

　　推进审批手续全程网办。建设项目的审批、验收通过市工程建设审批系统实现全程网办，企业可通过手机APP全程电子化登记模式申办无介质营业执照或者各类内资企业登记。2020年园区新开办企业370户，全程电子化比率达89%。

　　深化无收费园区。通过“调整两项收费、代缴两项收费、购买多项服务”3种方式，实现工业项目建设阶段“零收费”，2020年度共计为企业节约报建费用4806.7万元；为20家企业节约施工图审查费用100.84万元；为企业节约临时用水用电用气费用1669.4万元。

　　有温情—— 以诚相待营造幸福城

　　“坐这台巴士上下班已经好几年了，准时准点接送，能节约不少钱。”5月18日，坐在宁乡高新区免费通勤绿色巴士上，湖南航天天麓新材料检测有限责任公司的邓女士称赞不已。据她介绍，该公司90%的员工都乘坐免费通勤巴士上下班。

　　目前，宁乡高新区已开通7条免费通勤巴士线路，形成从长沙—宁乡高新区—宁乡市城区的大交通网络，免费通勤巴士日发车90趟，自开通至今，累计接送企业员工约180.98万人次，累计行驶146.62万公里，为园区企业员工节约上下班成本2066.6万元，为园区企业累计节约通勤车运行成本3619.6万元，实现了“园区得民心、员工得便利、企业降成本、环保减压力”。

　　为进一步优化成本环境，发挥政策叠加效应。在省市各级政策基础上，园区先后出台《关于加快推动宁乡高新区高质量发展的政策意见》《促进医疗器械发展实施意见》《宁乡高新区产业工人房租减免实施细则》等政策助力企业发展。2020年，共计为企业减税降费4.12亿元，受惠企业达562家；兑现招商引资等政策5.5亿元，受惠企业270家；降低用工成本483万元，惠及企业140家。

　　做实知识产权。园区知识产权（宁乡）综合服务中心成为了湖南省重点打造的省级标杆知识产权综合服务示范中心，促成20项专利技术成果落地转化，从全面鼓励企业提升科技创新能力、推动科技创新人才引进、推进智能制造提质升级等七个方面全力支持企业创新升级。2020年园区企业专利授权478件，其中发明专利64件。

　　今年3月5日，宁乡高新区召开动员大会，奋力实施“三高四新”战略，表彰了105家先进企业、89名先进个人，发放各类奖励、补贴资金750万元。表彰涵盖高新技术企业奖、科技创新平台奖、企业投入贡献奖、项目建设先进单位、优化营商环境先进个人等多个奖项。

　　强化要素保障。今年一季度实现长沙市智能制造专项、住房租赁奖补、135工程标准厂房租赁补贴专项等项目争资到位3800万元；辅导倍增企业申报各级政策资金约1.5亿元，支持重点企业申报关键技术开发攻关项目，申报资金1000万元；园区委属公司提供人才公寓住房98间，满足了约500人的住宿需求；通过贷款担保、银企对接等方式共为重点企业解决融资问题13项，新增贷款担保5540万元，有效缓解了企业融资难、融资贵的难题。

　　投入20亿元建设配套写字楼、人才公寓楼，引进时代·奥特莱斯商场、碧桂园外国语学校、湖南一师云起实验小学，为园区企业提供了一流的办公、商业、教育等配套服务。湖南凤凰山国家森林公园、宁乡金洲湖国家湿地公园、关山古镇等丰富的自然与人文资源，呈现了人与自然的生态和谐美景……

　　宁乡高新区以诚信相待，想企业所想，多措并举解决企业后顾之忧，让企业安心扎根，全力打造创新创业的乐土，宜商、宜居、宜业、宜游的幸福之城。

　　浪潮激涌时，更多船只将选择在此起航，拓出一片新天地。

　　宁乡高新区招商电话：0731-88981888