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2021年05月18日 星期二
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党建引领基层治理
——郴州市苏仙区创建党建工作站“1+N”模式

  李秉钧  王 雪  郭俊辰

  党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。加强党的组织建设,根本目的是坚持和加强党的全面领导,为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。

  近年来,郴州市苏仙区坚持把党建作为开展“四大专项行动”的引领和全区一切工作的统领,持续深化开展“党建工作大引领”专项行动,紧紧围绕提升基层党组织政治引领能力、促推发展能力、基层治理能力、服务群众能力四种能力,创新建立党建工作站“1+N”模式,推动党建工作与经济发展、基层治理、服务群众深度融合。

  创新模式强基础

  党建工作站“1+N”模式即党建工作站+社会事务站、发展服务站、金融服务站、志愿服务站。其中,社会事务站负责矛盾纠纷调解、村规民约制定、乡风文明引导、村民自治指导等工作;发展服务站负责推进产业发展、发展集体经济、壮大合作组织、建设电商平台等工作;金融服务站负责整村授信、发放贷款、助农取款等工作;志愿服务站负责整合社会力量、组织志愿服务等工作。党建工作站站长由村(社区)党组织书记兼任,其他站站长分别由村(社区)两委分管干部、离职村干部、乡贤能人担任或金融部门选派。

  在推进党建工作站建设过程中,苏仙区坚持“先建制度再建平台、先试点示范再全面覆盖、先业务培训再人员上岗”原则,在充分调研并学习借鉴外地先进经验的基础上,结合区情实际,制定下发《苏仙区村(社区)党建工作站建设实施方案》《党建工作站制度》等文件,建立健全运行机制。 

  根据全区各镇(街道)推选,村(社区)确定党建工作站示范点30个,建成“1+N”党建工作站179个,实现了村(社区)党建工作站全覆盖,确保党建工作站标准化建设、制度化管理、规范化运行,效果逐步显现。

  提升服务增能效

  党建工作的本质就是群众工作。2019年来,苏仙区积极探索推行以党建工作站统领社会事务站、发展服务站、金融服务站、志愿服务站的“1+N”建设模式,进一步完善了联系服务群众的组织体系,把服务群众落到了实处,打通了联系服务群众的“最后一公里”。

  飞天山镇清江村党建工作站是苏仙区首批成立的党建工作站之一。清江村党建工作站自成立以来,充分发挥社会事务站、发展服务站、金融服务站、志愿服务站4个服务站的职能作用,尽心尽力为群众办实事、办好事,确保在村级实现“落实政策不走样,群众诉求有回应,解决问题在基层”的目标。

  今年41岁的清江村村民唐利明,依托当地旅游业良好发展趋势开办了一家农庄。为扩大经营规模,唐利明尝试向金融机构贷款,可情况却并不乐观。关键时刻,是清江村党建工作站帮他解了难。

  “之前我自己到银行办理贷款,难度大,贷款额度也低。现在,党建工作站联系银行来村里开展‘整村授信’,不仅上门服务,还让我一下子就贷到了30万元,真是太好了!”说起党建工作站,唐利明的感激之情溢于言表。

  清江村党建工作站站长李乙华表示,为帮助村民进行产业转型,助推产业发展,清江村党建工作站积极发挥金融服务站职能作用,联系金融机构开展“整村授信”工作。符合条件的授信农户在有效期内,可凭授信证直接到银行营业网点或通过手机银行办理贷款支用。目前,清江村已有120余户村民获得授信,50余户村民共领取贷款700余万元。

  清江村党建工作站积极开展“整村授信”是苏仙区党建工作站做好群众服务,推动党建工作与经济发展、基层治理、服务群众深度融合的一个缩影。

  2019年来,苏仙区通过村(社区)党建工作站共组织整修通组公路40余条,整修渠道41.76公里,加固山塘33处,解决农村安全饮水3000余户,整村授信9450万元,发放惠民贷款近4500万元,有效提升了基层治理水平。

  焕发生机添活力

  走进苏仙区王仙岭街道爱莲湖社区公益图书馆春苗书屋,只见干净整洁的环境里,不少附近居民正陪伴着孩子在这里安静阅读,享受温馨亲子时光。这是爱莲湖社区坚持以党建为引领,以人民群众为中心,以社区三级网格化为基础,推广“党建织网、党员包网、服务在网”网格化治理模式,打造共商共建共治共享的社区治理新格局。

  去年,爱莲湖社区党总支围绕“两区一圈一中心”打造了党建工作示范站,形成了党建工作站引领,小区党支部、业主委员、小区物业以及小区居民共治协商的新局面。同时通过打造“红莲议事厅”、“‘红钥匙’志愿服务站”、“春苗书屋”、“小熊欢乐堡”、“红莲舞蹈室”等共治平台,引入社区共建单位、社会组织、社工、党员志愿者、物业代表等多方力量,积极参与社区服务,通过多部门联动无缝对接等方式,有效提升社区治理水平。

  “面对社区治理中群众关心的问题,我们遵循‘组织牵头、党员发力’的宗旨,通过落实机关党组织和在职党员‘双报到’工作,推动机关企事业单位在职党员干部深度参与社区治理,帮助社区和群众解决实际困难,实现基层组织增活力、党员干部受教育、居民群众得实惠、社区治理上水平。”爱莲湖社区党总支部书记邓攀说。

  爱莲湖社区各党群服务平台还通过广泛调研,找准社区问题和居民需求,研究制定资源清单、需求清单、项目清单等“三张清单”,统筹组建党员服务队伍,推行“居民点单、社区派单、党员接单”服务模式,把责任具体到事、分解到岗、落实到人,形成“社区—网格—楼栋—党员户—居民”五级党员服务链条,及时解决了爱莲名城小区消防整改、上东边江组居民饮用水表安装到户、安置遗留问题和小区乱堆乱放现象整治、温福特公寓楼新老物业交接等具体问题,受到居民好评。

  去年,爱莲湖社区各党群服务平台共组织党员走访群众5000余户,解决问题117个,让居民有了实实在在的获得感、幸福感,实现软弱涣散党组织到群众满意“战斗堡垒”的转变。

  近年来,苏仙区创新推行党建工作站“1+N”模式优化了村(社区)组织设置,强化了基层党组织在基层多主体治理格局中的统揽和协调作用,通过组织开展各类服务,进一步彰显基层党组织领导作用,增强党员、群众对基层党组织的工作认同、政治认同,为区域经济社会发展和各项中心工作开展,提供了强大动力和坚强保障。

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