唐 璐  朱 艳

　　3月24日，中办、国办发布《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），《意见》对深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深化税收征管改革作出全面部署，为“十四五”时期高质量推进新发展阶段税收现代化确立了总体规划。

　　针对《意见》提出的一系列开拓性的改革举措，长沙如何发力？长沙市税务局党委书记、局长罗旻表示：深化税收征管改革，是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，长沙税务部门将深入学习好、理解好、把握好政策精神，细化数据赋能、优化精确执法、深化精细服务、强化精诚共治，用改革力度提升纳税人的满意程度，用税务人的辛苦指数换取纳税人的满意指数。

　　提升办税缴费便利度

　　《意见》提出，到2023年，基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变”。

　　近年来长沙市税务局以纳税人缴费人为中心，从纳税人需求出发，在减轻办税缴费负担、创新非接触式办税、完善利企便民服务措施等方面推出一系列举措。

　　在简化企业办税流程方面，纳税人办理《办税事项“最多跑一次”清单》范围内事项时，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次。长沙市税务局将企业开办过程中涉及的多个涉税事项整合成一个线上办税流程，新办企业可根据其生产经营实际情况选择不同“菜式”，企业开办事项由“串联”改为“并联”、填写表单由4份合为1份，实现“一次填表、一次流转、一次跑路”。

　　同时，税务部门全面升级“一窗式”服务，开设新办企业、清税注销等高频涉税业务办理专窗，合理配置综合窗口和专窗的比例。目前，长沙市78个综合办税服务厅均实现了“一窗通办”，可以办理全部188项业务。纳税人平均办税次数、办税时间下降50%。

　　针对“注销难”问题，长沙市税务局在全省率先推出市场管服改革暨企业注销综合窗，实现“即时注销全程网办、一次都不用跑，一般注销部门联动、一窗告知、最多跑一次”。清税注销从20个工作日压减至10个工作日。

　　今年，长沙不动产登记业务将全面进驻长沙内五区政务服务大厅，通过自主开发“互联网+不动产交易纳税申报系统”，实现部门多平台对接、多来源数据整合、多流程闭环运转，存量房交易涉税事项办理时间由原来的30来分钟缩减至5到7分钟。在一手房交易办税方面，突破部门信息壁垒，实现税务与住房与城乡建设局信息互通，创新开发“1+3”缴税新模式，购房人可直接在售楼部完成缴税全流程，实现“一次不用跑”。

　　在提供方便快捷服务方面，长沙市税务局拓展“非接触”办税服务方式，扩大网上办税缴费清单事项范围，依托电子税务局系统，让纳税人、缴费人少出门甚至足不出户即可办税缴费。

　　2019年，长沙市税务局上线“长沙市自然人手机代开发票平台”。全市自然人纳税人无需现场申请、现场交钱，只需依托和包支付、易办税、支付宝APP，即可通过移动端发起代开申请、扣缴税款、开具增值税电子普通发票。同时大力推广“湖南税务代开增值税电子普通发票平台”，省、市两个代开增值税电子普通发票平台的有效结合，率全省之先，实现了代开增值税电子普通发票业务的全覆盖。

　　目前，长沙市税务部门实现318项业务网上办理。该市范围内通过湖南省电子税务局申领发票和网上申请代开发票的纳税人，可选择邮政免费配送发票服务，电子税务局领票的纳税人达到99.4%。

　　在推行个性化服务方面，今年，长沙市税务局深入贯彻落实国家税务总局“我为纳税人、缴费人办实事”暨“便民办税春风行动”，组建蓝税青年党员先锋队深入各园区，送政策进企、送服务上门、送温暖入户，这是落实《意见》关于“精细服务”的重要体现。4月份全国税收宣传月期间，长沙市税务局实施“桃李计划”，培养一支由涉税服务机构从业人员、院校财税专业学生等具有一定专业知识技能的税收志愿者队伍，为老年人、行动不便者等特殊困难群体提供办税缴费上门服务，开展线上咨询服务、办税缴费体验等公益性志愿服务。

　　一项项便利化改革举措，让新办企业“轻装上阵”，让注销企业“进退自如”，促进了企业生命周期良性循环，让纳税人缴费人获得感满满。

　　画好税收共治“同心圆”

　　《意见》提出持续深化拓展税收共治格局，进一步推动了税收大数据部门间的共享应用。

　　长沙市税务局大力推进会计核算和财务管理信息化，通过电子发票与财政支付、金融支付和各类单位财务核算系统、电子档案管理信息系统的衔接，加强情报交换、信息通报和执法联动，积极推进跨部门协同监管。

　　湖南湘联节能科技股份有限公司、湖南湘联科技有限公司，是两家经营了20多年的老企业。近年，由于企业迅速扩张导致资金链断裂，2019年9月不得不申请破产重整进行自救。长沙县税务局通过“府院联动”与长沙市中级人民法院对接，帮助企业恢复活力与重整程序推进并行。一方面及时解决了企业信用等级和开具营业所需税务发票的问题，另一方面依据税收法律法规，就税款债权清偿等问题对重整计划草案提出优化建议。持续帮扶企业“破产不停产”、稳定职工、增强企业重组信心。2020年8月24日，企业重整计划获得长沙中院批准，企业经营步入正轨，重获新生。

　　长沙税务持续深化“银税互动”，助力解决小微企业融资难融资贵问题，依托“湖南税务线上银税互动平台”，与29家已签约金融机构协作联动。一季度，全市共发放“银税互动”贷款55.76亿，惠及纳税人27604户。同时，积极发挥行业协会和社会中介组织作用，支持第三方按市场化原则为纳税人提供个性化服务，加强对涉税中介组织的执业监管和行业监管。大力开展税费法律法规的普及宣传，持续深化青少年税收法治教育，发挥税法宣传教育的预防和引导作用，在全社会营造诚信纳税的浓厚氛围。

　　公检法等司法部门是保障国家税收安全和纳税人缴费人合法权益的有力防线，也是税收共治格局中的关键一环。近年来，长沙市税务局着力实施精诚共治，进一步健全做实公安派驻税务联络机制，实行税警双方制度化、信息化、常态化联合办案，进一步畅通行政执法与刑事执法衔接工作机制。

　　当信息数据加速流动、跨越部门界限，将进一步推动各方协作，拓展税收共治格局，为纳税者带来了实实在在的好处和便利。

　　激发税收数据“驱动力”

　　加强智慧税务建设，离不开税收大数据的支撑。《意见》提出要深化税收大数据应用，推进智慧税务建设。近年来，长沙市税务局依托信息化技术和税收大数据，加强全过程、全链条监管，高效推动税收监管精准化。       

　　宁乡陆戈鞋业公司研发生产的标准化劳保鞋，可以有效地降低企业各类工伤事故发生。该公司海外客户居多，受疫情影响，很多合作客户出现了生产停滞现象，导致去年该公司订单数量同比下降44%，货物囤积，资金回笼难。宁乡市税务局开展专题调研，采取发票大数据匹配的方法，对“劳保用品”等支出内容和税目精准检索，筛选出市内有劳保用品需求的39家企业，为企业成功销售3万余双鞋子。

　　梁丰是浏阳市税务局派驻淳口镇炉烟村的第一书记，这个云山深处的村落，原是精准扶贫的省定贫困村之一。 “炉烟村位于连云山脚，土壤空气水源均无污染，适合发展有机蔬菜种植。”梁丰熟练地操作起税收大数据资源，经过数据检索匹配，最终与长沙天野有机农业有限责任公司达成合作意向，合作建起了60亩的有机蔬菜种植基地。两年多来，炉烟村有机蔬菜累计出库近12万斤，创造了30余个就业岗位，带动了91户贫困户脱贫增收，增加村集体经济收入25万元。

　　税收大数据不仅可以定向推送优惠政策，让纳税人应知尽知，更能精准筛选出可能在申报时没有及时享受到优惠政策的纳税人，确保应享尽享。

　　雨花区税务局在数据跟踪中，发现湖南红星盛业视频股份有限公司在申报2、3月份的残疾人就业保障金时，按申报数据进行了全额申报，而未享受残保金分档减缴的政策福利。税管员立即与该公司取得联系，认真辅导缴费人更正申报，抵退多缴残保金2569.97元。

　　望城区税务局利用大数据动态掌握澳优乳业（中国）有限公司用于新冠肺炎疫情防控的专项捐助情况，依政策为企业减免消费税、增值税、教育费附加等税费。“感谢税务部门的及时辅导，让我们享受税收减免，今后做公益动力更足了！”澳优乳业（中国）有限公司财务主管朱女士感叹。

　　罗旻表示，下一步，税务部门将切实深化新政策、新措施的宣传、辅导和推广，确保在全市系统落实落地，并以此为契机，深入推进税务执法、服务和监管的理念方式手段变革，推进新发展阶段税收现代化实现高质量、跨越式发展，为长沙当好实施“三高四新”战略领头雁，奋力建设现代化新湖南先行示范区贡献更大税务力量，向中国共产党成立100周年献礼。